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診治保外就醫(yī)亂象須變兩頭松為兩頭緊

www.fjnet.cn?2011-10-21 11:34? 蕭善勻?來源:東南網(wǎng) 我來說兩句

保外就醫(yī)是我國司法實踐中對一些因患有嚴重疾病不能在監(jiān)獄繼續(xù)服刑的犯罪分子實行的一種"寬恕政策",體現(xiàn)了司法中的人性關懷。然而,近年來保外就醫(yī)被嚴重濫用,很多犯罪分子通過"保外就醫(yī)"逃脫了法律的嚴懲。被判入獄10年廣東江門市委原常委、原常務副市長林崇中從宣判當天起就開始"保外就醫(yī)"。被判處死緩的大連黑老大鄒顯衛(wèi)"保外就醫(yī)"出獄后再次釀成血案,最終被判處死刑。可以說,"保外就醫(yī)"已成為某些犯罪分子的保護傘和避風港。

"保外就醫(yī)"被濫用,首先干擾了司法公正。其次,不利于犯人改造,打擊和預防犯罪。第三更動搖了公眾的司法信心。

保外就醫(yī)被濫用的主要原因源于保外就醫(yī)前的審批和保外就醫(yī)后的監(jiān)管兩頭松。在審批過程中,目前執(zhí)行的《罪犯保外就醫(yī)執(zhí)行辦法》和《罪犯保外就醫(yī)傷殘范圍》已服役20余年,有些條款過分粗放。比如,雖列舉了30類病殘情況,但許多疾病傷殘沒有列出嚴重程度的指標;再比如,規(guī)定的"其他需要保外就醫(yī)的疾病",賦予執(zhí)行者過大的自由裁量權,留下尋租空間。另一方面,保外就醫(yī)的審批程序不夠健全。"保外就醫(yī)"看似有相關的監(jiān)控機制,其實很多時候是內(nèi)部控制。像減刑、保外就醫(yī)雖然審批權力在法院,但資料申報卻在監(jiān)獄看守單位。報誰,怎么報,報多少,都由其決定。而法院是管得著看不見,所謂的實質審查,也頂多是例行公事,一切還以上報資料為準。如此,監(jiān)獄看守單位其實既當著裁判員,又充當著運動員的角色。

在保外就醫(yī)后,盡管《罪犯保外就醫(yī)執(zhí)行辦法》規(guī)定經(jīng)治療疾病痊愈或者病情基本好轉的,予以收監(jiān)執(zhí)行。但對不同病殘情況具體的執(zhí)行標準卻無細則規(guī)定,加上人體病癥呈以動態(tài),使得負責日常性監(jiān)督考察所在地公安機關的難以做到完全監(jiān)管。況且查處之后也不過是再收監(jiān),對弄虛作假者來說等于是零成本。

  • 責任編輯:林雯晶
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