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不作為的國土局緣何獲“全省先進”?

www.fjnet.cn?2011-11-11 19:19? 徐云鵬?來源:東南網(wǎng) 我來說兩句

記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),山東省濟寧微山縣國土局對包括留莊鎮(zhèn)國土所在內(nèi)的幾起違規(guī)占地事實作出處罰決定已經(jīng)4年有余,但至今仍沒有執(zhí)行到位。而以罰代管、只罰不管的微山縣國土局,近年來竟然先后獲得“全省國土資源執(zhí)法模范縣”、“全省國土資源管理先進集體”等榮譽稱號。局長高海軍在2008年、2009年連續(xù)兩年獲得“全省國土資源系統(tǒng)先進個人”稱號,2010年度榮獲“全國國土資源管理系統(tǒng)先進工作者”稱號。(據(jù)2011年11月11日《新京報》)

“在我們這里,基本農(nóng)田保護就是一句空話!七八年前,村里人均8分地,現(xiàn)在人均只有五六分地了?!贝迕襁@樣描述違法占地給他們造成的危害。其實,山東省微山縣留莊鎮(zhèn)違法占地如此猖獗,鎮(zhèn)國土所帶頭違法占地是重要因素。這個國土所未履行審批手續(xù)就在3畝基本農(nóng)田上違法建辦公樓,執(zhí)法違法,還有什么資格去管別人。

自己管不了自己,上級主管部門過于輕描淡寫的處罰,無疑是為其違法占地行為撐腰打氣。實質(zhì)上,微山縣國土局對留莊鎮(zhèn)國土所占農(nóng)田建辦公樓就是以罰代管。村民反映說:“每次我們上訪之后,縣國土局都會派人來查,但每次都沒結(jié)果。來了都是吃吃喝喝,頂多罰些錢了事。”而對留莊鎮(zhèn)二村別墅違法占地行為,每平方米罰款10元。對停車場占地,每平方米罰款20元。縣國土局可真是手下情啊。不知該局是否還知道保護基本農(nóng)田不被侵占是國土資源管理部門的使命?

盡管微山縣國土局的上級濟寧市國土局早在2007年就下發(fā)的《濟國土資信查字【2007】第8號》文件,認為留莊二村在村集體土地未經(jīng)批準亂劃宅基地,且面積超標,微山縣國土資源局只做了罰款的處罰,處罰不到位,責令微山縣國土局依法依紀查處到位。但事過幾年,微山縣國土局仍未對幾起違規(guī)占地事件處理到位。上級主管部門只管批示,不問檢查落實,也成為微山縣國土局繼續(xù)拖下去不辦的理由。

相反,令人不解的是,這個職責不作為、不為老百姓辦實事的國土局,反而桂冠加身,一躍成為省級先進。微山縣國土局先后獲得“全省國土資源執(zhí)法模范縣”、“全省國土資源管理先進集體”等榮譽稱號。而局長高海軍在2008年、2009年連續(xù)兩年獲得“全省國土資源系統(tǒng)先進個人”稱號,2010年度榮獲“全國國土資源管理系統(tǒng)先進工作者”稱號。儼儼一個全面過硬的先進集體,一個特別能戰(zhàn)斗的帶頭人。

看來,獎勵先進一旦摻雜虛假,其激勵作用也將是反向的,跑調(diào)變味了。如今,“跑獎”,已成了時尚的新名詞。由于權(quán)錢交易和“人情獎”泛濫,“評獎”代替評論,“運作”代替工作,“跑獎”代替評選,似乎成了獎勵實施工作的潛規(guī)則。獲獎運作勝于平時工作,成為不爭的事實。無論是哪個行業(yè),參獎不“跑獎”,注定徒勞一場。而“跑獎”獎則是人脈、金錢等私下的血淋淋比拚。而且,獎勵往往與單位和個人的切身利益緊密相連,獎勵本身也會讓人不擇手段,進一步催生獎勵工作的腐敗行為,使先進變得更加撲朔迷離。于是,不作為的國土局獲得“全省先進”,也就不怎么稀奇了。

政府獎勵作為國家榮譽制度的重要組成部分,以其特有的表現(xiàn)形式,對推動地方經(jīng)濟和社會發(fā)展起著重要的強制和激勵作用。但是,不作為的國土局獲得“全省先進”,也再次說明政府獎勵工作本身存在許多缺陷和不足,主要問題在于實施獎勵的指導(dǎo)思想錯位、缺乏統(tǒng)一管理、表彰項目繁多、指標劃分重點不突出、評判標準混亂、搞人情獎、以獎代補、獎勵時機滯后以及相關(guān)法規(guī)不配套等方面,降低了獎勵工作嚴肅性和實效性。

眼下,正臨近年終歲尾,各行各業(yè)的各種獎勵工作陸續(xù)進入實際操作階段。完善獎勵工作,充分發(fā)揮其激勵功能,應(yīng)該建立公正公平的競爭機制,調(diào)整獎勵的指標、比例和物質(zhì)待遇,創(chuàng)造與時俱進的爭先創(chuàng)優(yōu)形式和健全系統(tǒng)完善的獎勵法規(guī),使獎勵走向規(guī)范化、法制化軌道,最大限度地降低人為控制因素,讓獎勵更加公開透明,陽光燦爛。

  • 責任編輯:林雯晶
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