2012年，全國(guó)普通高校畢業(yè)生規(guī)模達(dá)680萬(wàn)人，就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻。針對(duì)這一情況，教育部日前出臺(tái)文件規(guī)定，對(duì)就業(yè)率連續(xù)兩年低于60%的專(zhuān)業(yè)，將調(diào)減招生計(jì)劃直至停招。教育部提出，要讓中小企業(yè)發(fā)揮吸納高校畢業(yè)生就業(yè)主渠道作用，要大力引導(dǎo)畢業(yè)生到城鄉(xiāng)基層、中西部地區(qū)、中小企業(yè)就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)。

大學(xué)生的就業(yè)難，其實(shí)是一個(gè)必然現(xiàn)象。衡量一個(gè)國(guó)家教育發(fā)展水平的重要指標(biāo)是 “毛入學(xué)率”，這指的是某學(xué)年度某級(jí)教育在校生數(shù)占相應(yīng)學(xué)齡人口總數(shù)比例。目前我國(guó)高等教育毛入學(xué)率超過(guò)24%，也就是說(shuō)，在18歲到22歲的青年人中，4個(gè)人即有1人讀大學(xué)。按照國(guó)際口徑，我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入高等教育大眾化階段，大學(xué)不再是精英教育的象牙塔。如此高的毛入學(xué)率，就業(yè)顯然會(huì)成為問(wèn)題。去年，《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》正式發(fā)布，提出 “實(shí)現(xiàn)更高水平的普及教育”目標(biāo)，高等教育大眾化水平進(jìn)一步提高，2020年毛入學(xué)率將達(dá)到40%。按照這一發(fā)展態(tài)勢(shì)，大學(xué)生就業(yè)難的問(wèn)題會(huì)長(zhǎng)期存在。

大學(xué)生就業(yè)難，須有應(yīng)對(duì)措施。但倘若試圖以就業(yè)率為指標(biāo)來(lái)控制招生規(guī)模，效果不會(huì)太理想。統(tǒng)計(jì)大學(xué)畢業(yè)生的就業(yè)率，無(wú)非就是看畢業(yè)生的就業(yè)協(xié)議簽訂比例，而注冊(cè)一系列空殼公司、由空殼公司與學(xué)生簽訂就業(yè)協(xié)議是很容易做到的。如果相關(guān)管理部門(mén)以就業(yè)率作為專(zhuān)業(yè)存廢的標(biāo)準(zhǔn)，為了保住招生計(jì)劃，形形色色的虛假就業(yè)協(xié)議難免層出不窮，從而導(dǎo)致就業(yè)率統(tǒng)計(jì)的失真，這只會(huì)讓高校專(zhuān)業(yè)設(shè)置與就業(yè)市場(chǎng)需求脫節(jié)得越來(lái)越嚴(yán)重。

解決大學(xué)生的就業(yè)難，無(wú)非兩個(gè)途徑：其一是管住供給、減少大學(xué)的招生規(guī)模；其二是擴(kuò)大需求。

根據(jù)國(guó)家的發(fā)展規(guī)劃，減少招生并不是方向。從總量上看，我國(guó)目前大專(zhuān)以上學(xué)歷占總?cè)丝诒壤挥?%左右，這一比例是遠(yuǎn)低于先發(fā)國(guó)家水平的，擴(kuò)大招生仍然是必要的。要討論的是如何進(jìn)行結(jié)構(gòu)性的調(diào)整，即多開(kāi)設(shè)市場(chǎng)需要的專(zhuān)業(yè)方向，減少就業(yè)困難專(zhuān)業(yè)的招生人數(shù)。這樣的調(diào)整應(yīng)該由誰(shuí)來(lái)主導(dǎo)呢？如果由管理層根據(jù)就業(yè)率來(lái)把關(guān)，就難免出現(xiàn)“假就業(yè)”的現(xiàn)象。事實(shí)上高校比管理層更關(guān)心就業(yè)率，隨著毛入學(xué)率的上升以及適齡入學(xué)人數(shù)的減少，高校之間對(duì)生源的競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，為此高校顯然會(huì)根據(jù)市場(chǎng)需求結(jié)構(gòu)適時(shí)調(diào)整專(zhuān)業(yè)設(shè)置。由高校分散決策顯然會(huì)比管理層統(tǒng)一決策能更有效地應(yīng)對(duì)市場(chǎng)變化，這就需要管理層把專(zhuān)業(yè)自主設(shè)置權(quán)更多地下放給高校。