近日，有人在網(wǎng)上貼出一張“招聘公告”：武漢市江岸區(qū)城管局委托一家公司招聘市容監(jiān)督員，監(jiān)督員每罰款一筆，可提成50%。此消息引起網(wǎng)友極大關(guān)注。11月25日，武漢市城管局官方微博作出回應(yīng)：招聘公告不是江岸區(qū)城管局發(fā)布，而是招聘公司自行發(fā)布的。武漢華中人才開(kāi)發(fā)交流有限公司王姓負(fù)責(zé)人解釋?zhuān)嬷小笆腥莪h(huán)境監(jiān)督員每罰款一筆返個(gè)人50%”一說(shuō)，可能是工作人員“筆誤”造成。（11月27日《廣州日?qǐng)?bào)》）

城管局說(shuō)是招聘公司自行發(fā)布的，招聘公司說(shuō)可能是“筆誤”造成的。新疆油田公司以‘筆誤說(shuō)“回應(yīng)豪車(chē)門(mén)已經(jīng)成為公眾口誅筆伐的靶子，“市容監(jiān)督員罰款返50%”又是“筆誤”惹的禍。看來(lái)，“筆誤”這個(gè)萬(wàn)能膏藥離取代“萬(wàn)能臨時(shí)工”為時(shí)不遠(yuǎn)了。問(wèn)題是，哪來(lái)那么多“筆誤”？招聘公司受城管局委托發(fā)布招聘廣告，如果沒(méi)有城管局的明示，招聘公司真會(huì)“筆誤”出假招聘信息嗎？招聘公司難道不怕承擔(dān)違約責(zé)任，吃不了兜著走嗎？所謂“可能是工作人員‘筆誤’造成”，不過(guò)是招聘公司為替城管局背黑鍋找的一塊遮羞布而已。

從媒體報(bào)道來(lái)看，武漢市正在搞“四城同創(chuàng)”。其中就包括創(chuàng)建全國(guó)衛(wèi)生城市，大力整治環(huán)境衛(wèi)生。而市容環(huán)境監(jiān)督員參與罰款，與罰款對(duì)象發(fā)生沖突的消息不斷傳來(lái)。筆者在想，如果沒(méi)有罰款提成的激勵(lì)機(jī)制，市容環(huán)境監(jiān)督員的“執(zhí)法”、“罰款”熱情真會(huì)如此高漲嗎？從情理的角度分析，市容環(huán)境監(jiān)督員罰款提成50%不像是空穴來(lái)風(fēng)。

政府創(chuàng)建衛(wèi)生城市，提高城市品位、優(yōu)化投資環(huán)境，改善市民的生活環(huán)境，培養(yǎng)市民的衛(wèi)生習(xí)慣，本無(wú)可厚非。但是政府創(chuàng)衛(wèi)的目的是為了便民，而不是擾民；創(chuàng)衛(wèi)不能操之過(guò)急，更不能違法行政。

一方面，市容環(huán)境監(jiān)督員不具備執(zhí)法資格與處罰權(quán)。根據(jù)行政處罰法的相關(guān)規(guī)定，行政機(jī)關(guān)不得委托其他組織或者個(gè)人實(shí)施行政處罰。政府將執(zhí)法人員的執(zhí)法權(quán)與行政處罰權(quán)委托給市容環(huán)境監(jiān)督員，由市容環(huán)境監(jiān)督員行使維持交通秩序，現(xiàn)場(chǎng)處罰違章市民，實(shí)際上是違法行政。

另一方面，政府“以罰代管”不合時(shí)宜。在執(zhí)法經(jīng)濟(jì)廣為公眾詬病的話(huà)語(yǔ)背景下，全國(guó)不少地方和部門(mén)已經(jīng)取消了違法糾正量指標(biāo)與罰款指標(biāo)，人性化執(zhí)法正在逐步成為新的執(zhí)法方向。而武漢城管部門(mén)反其道而行之，擴(kuò)大不文明行為處罰范圍，違背了當(dāng)前人性化執(zhí)法的大方向。

更為重要的是，市容環(huán)境監(jiān)督員，基本工資每月只有900元，而武漢市區(qū)最低工資標(biāo)準(zhǔn)是1100元。如果城管部門(mén)讓市容環(huán)境監(jiān)督員以罰款的50%作為提成補(bǔ)充工資不足，就有誘導(dǎo)他們?yōu)E罰款的嫌疑。

打個(gè)比方，一個(gè)很長(zhǎng)時(shí)間沒(méi)吃東西的人，現(xiàn)在被請(qǐng)到餐廳吃自助餐，而餐廳老板對(duì)食物是敞開(kāi)供應(yīng)的。我想只要此人的肚子撐得下，他一定不會(huì)拒絕餐廳老板美意的?，F(xiàn)在市容環(huán)境監(jiān)督員的工資那么低，工作那么辛苦，政府又授權(quán)他們收取罰款，并可以把50%的罰款作為提成，罰款的一半將變成工資，罰款越多，工資越高，只要腦袋不缺弦兒的人不由著性子罰款，釣魚(yú)執(zhí)法才怪。本來(lái)就見(jiàn)不了陽(yáng)光的灰色罰款竟然這樣追尋自己的歸宿。只會(huì)給灰色罰款蒙上更多陰影。以這種方式，即使真能換來(lái)“國(guó)家衛(wèi)生城市”桂冠，能否長(zhǎng)期戴在頭上也是一個(gè)問(wèn)號(hào)。