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山西長(zhǎng)治招商“新規(guī)”的是與非

www.fjnet.cn?2012-03-02 17:26? 陳家沛?來(lái)源:東南網(wǎng) 我來(lái)說(shuō)兩句

“外地客商來(lái)長(zhǎng)治投資,由于當(dāng)?shù)厝宋沫h(huán)境、政策環(huán)境、法律環(huán)境等因素造成虧損,一律由當(dāng)?shù)卣r?!?這是山西省長(zhǎng)治市針對(duì)招商引資出臺(tái)的七大“規(guī)定”之一。昨日,長(zhǎng)治招商“新規(guī)”經(jīng)媒體報(bào)道,引起廣泛爭(zhēng)議。(《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》2012-3-1)

每個(gè)地方政府都必須要為發(fā)展經(jīng)濟(jì)做大量的工作,于是每個(gè)地方政府都不遺余力地注重招商引資,為了更多地招商引資,自然也就要出臺(tái)許許多多的優(yōu)惠政策,這都是政府職責(zé)之所在。

具體到山西長(zhǎng)治招商引資的“七大新規(guī)”,到底應(yīng)該如何評(píng)價(jià)呢?總體來(lái)說(shuō),應(yīng)該是值得贊賞的,而且也不乏亮點(diǎn)。比如交警執(zhí)法的時(shí)候,欺生是很普遍的現(xiàn)象。而長(zhǎng)治則的確規(guī)定對(duì)外地車輛進(jìn)入長(zhǎng)治市發(fā)生輕度違章,只糾錯(cuò),不罰款。雖屬小事,但對(duì)于外地人,特別是外地投資者的感受上一定是非常溫暖的。而在對(duì)待企業(yè)上,給外地投資者的優(yōu)惠政策,當(dāng)?shù)仄髽I(yè)同樣能夠享受,沒有一些地方的“重外輕本”,這一點(diǎn)跟前一點(diǎn)做法恰恰相反,但用意卻是一樣的。至于“外地客商來(lái)長(zhǎng)治投資,由于當(dāng)?shù)厝宋沫h(huán)境、政策環(huán)境、法律環(huán)境等因素造成虧損,一律由當(dāng)?shù)卣r?!蔽覀兒螄L不可以將它理解為是當(dāng)?shù)卣o自己施壓的一種舉措?既然諸多環(huán)境問題導(dǎo)致了外地投資的虧損,得由政府買單,那么為了避免政府大量買這樣的單,政府實(shí)際上就是將自己放在了必須努力作為,營(yíng)造好投資環(huán)境的位置,從而促進(jìn)政府做好應(yīng)該做的工作?投資者對(duì)這樣的舉措肯定是抱歡迎態(tài)度的,但投資者說(shuō):“誰(shuí)也不是真的沖這虧了有人賠償這一條來(lái)的。我們要的就是一種態(tài)度,一種真正幫扶肯定的態(tài)度?!痹倏磳?shí)際效果:2011年,長(zhǎng)治市招商引資簽約項(xiàng)目349個(gè),總投資4275億元,擬引資3511億元,重點(diǎn)簽約項(xiàng)目引資到位397.2億元。投資者來(lái)自德國(guó)、美國(guó)、荷蘭、丹麥、日本、新西蘭等8個(gè)國(guó)家和地區(qū),以及國(guó)內(nèi)26個(gè)省、市、自治區(qū)。固定資產(chǎn)投資總量已接近太原,而在GDP的增長(zhǎng)速度上,太原8%,長(zhǎng)治14%。這些數(shù)字顯然也是對(duì)這種舉措投的最有說(shuō)服力的贊成票。

當(dāng)然,也有值得商榷的地方,政府將投資環(huán)境導(dǎo)致企業(yè)虧損的責(zé)任負(fù)起來(lái),本來(lái)是很好的舉措。但這里有也有問題:其一、企業(yè)的虧損,到底是由產(chǎn)品質(zhì)量、技術(shù)、經(jīng)營(yíng)、管理等主觀原因造成還是由當(dāng)?shù)氐牡耐顿Y環(huán)境造成?要分清恐怕不是件容易的事。當(dāng)企業(yè)真正發(fā)生虧損之后,如果都想讓對(duì)方來(lái)買單,如何解決?其二、將政策環(huán)境、法律環(huán)境造成的企業(yè)虧損責(zé)任承擔(dān)起來(lái),表明了政府招商引資的真誠(chéng)態(tài)度與擔(dān)當(dāng)精神,應(yīng)該肯定??墒菍⑽娜谁h(huán)境所造成的企業(yè)虧損也承擔(dān)起來(lái),就不一樣了。因?yàn)槿宋沫h(huán)境是一定社會(huì)系統(tǒng)內(nèi)外文化變量的函數(shù),它包括共同的態(tài)度、觀念、信仰系統(tǒng)、認(rèn)知、行為習(xí)慣等環(huán)境等因素。政策及法律的制定與執(zhí)行,都應(yīng)該由政府及相關(guān)部門大包大攬,因此,這方面工作沒有做好,導(dǎo)致了企業(yè)的虧損,由政府買單是說(shuō)得過(guò)去的。而在人文環(huán)境中,政府雖然也要有所作為,但,一個(gè)地方的人文環(huán)境的好壞更由民眾的觀念、素質(zhì)、習(xí)俗、行為習(xí)慣來(lái)決定,這樣的因素,也由政府來(lái)大包大攬,恰當(dāng)嗎?其三、在政府買單的內(nèi)容里,是不是更應(yīng)該規(guī)定,最終的買單者,是直接導(dǎo)致了政策、法律環(huán)境不到位的責(zé)任者,而不應(yīng)該是一律由政府來(lái)承擔(dān)?這恐怕才能督促政府相關(guān)人員真正負(fù)起責(zé)任來(lái),而不會(huì)造成一種反正政府的錢又不用私人掏腰包,作為不作為都一樣的事發(fā)生。而要作為,可不是輕而易舉的事。

另外,在招商引資“七大新規(guī)”的執(zhí)行中,只看到用種種優(yōu)惠來(lái)吸引投資,并沒有看到設(shè)有一些技術(shù)、環(huán)保、能耗等方面的門檻。不知在具體執(zhí)行過(guò)程中,是否有必要的門檻?在這些規(guī)定招來(lái)了大量企業(yè)投資的之后,對(duì)當(dāng)?shù)丨h(huán)境、資源等方面,是否沒有造成破壞?

政府在招商引資中敢于擔(dān)當(dāng)是值得贊賞的,但應(yīng)該真正做到政府的歸政府,企業(yè)的歸企業(yè),這更是人們所期待的。

  • 責(zé)任編輯:林雯晶
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