全國政協(xié)委員遲福林表示,財(cái)產(chǎn)公開需要一個(gè)過程,但不是技術(shù)問題,立法更不是難點(diǎn),而是決心問題。解決利益失衡這個(gè)改革突出矛盾,也就是說巨大利益關(guān)系的調(diào)整,肯定要承擔(dān)巨大的壓力和阻力。(3月7日《新京報(bào)》) 自1987年被首次提出以來,官員財(cái)產(chǎn)公示制度一直都是社會關(guān)注的焦點(diǎn)。然而,盡管全國人大常委會1994年就將財(cái)產(chǎn)申報(bào)法列入立法規(guī)劃,至今卻遲遲未能出爐。期間,中央先后下發(fā)5個(gè)有關(guān)官員財(cái)產(chǎn)報(bào)告的文件,但也只限于黨內(nèi)監(jiān)督。除新疆阿爾泰、湖南瀏陽、浙江慈溪等少數(shù)地方試點(diǎn)探索公示外,公眾更多地只能從小偷盜、網(wǎng)友曝等另類途徑,窺得個(gè)別官員財(cái)產(chǎn)的一絲端倪。 實(shí)行官員財(cái)產(chǎn)公開申報(bào)制度,是國際社會普遍采取的、監(jiān)督政府及其官員是否廉潔從政的有效做法。近年來,我國反腐敗力度雖然逐年加大,卻沒能非常有效地遏制腐敗在一些環(huán)節(jié)上繼續(xù)蔓延的勢頭,關(guān)鍵原因就是沒有真正建立起包括官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度在內(nèi)的一系列行之有效的監(jiān)督制度。由于無法及時(shí)曝光領(lǐng)導(dǎo)干部的灰色收入,導(dǎo)致問題官員潛伏期延長,帶病提拔現(xiàn)象十分嚴(yán)重;貪腐涉案金額不斷刷新,碩鼠巨貪挑戰(zhàn)公眾神經(jīng)。為此,專家學(xué)者和廣大公眾不斷呼吁早日實(shí)行官員財(cái)產(chǎn)公開,全國人大代表、重慶律師韓德云更是連續(xù)七年向全國人大遞交相關(guān)書面建議或議案。 對于社會關(guān)切,2009年中紀(jì)委曾公開表示“正研究、論證并想辦法制訂”。去年,中紀(jì)委副書記吳玉良又回應(yīng)稱,“官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)公示制度,尚缺社會的誠信體系和信息統(tǒng)計(jì)體系兩個(gè)條件”。誠然,任何一項(xiàng)好的制度,要想行得通、辦得到,都需要天理地利人和,具備相應(yīng)的成熟時(shí)機(jī)和配套環(huán)境。然而,機(jī)遇只會給有準(zhǔn)備的人,坐等到白頭也等不來瓜熟蒂落,水到渠成。一萬年太久,只爭朝夕,社會誠信體系和信息統(tǒng)計(jì)體系都屬于長期性系統(tǒng)性工程,官員完全可以而且應(yīng)該走在前面,先做起來。 相比之下,遲福林委員“官員財(cái)產(chǎn)公開不是技術(shù)問題而是決心問題”的話語可謂一針見血。態(tài)度決定一切,只要有了態(tài)度,沒有條件可以創(chuàng)造條件。官員財(cái)產(chǎn)公開畢竟是一個(gè)涉及官員巨大利益的改革,勢必面臨來自部門利益、行業(yè)利益、地區(qū)利益等各方面的壓力和阻力;而改革者本身也是被改革的對象,需要自己革自己命,限制自身既得利益空間。中央黨校教授、著名反腐專家林喆分析認(rèn)為,現(xiàn)行官員收入申報(bào)效果不好的一個(gè)重要原因就是制定者怕引火燒身,“如果高層拿不出這個(gè)決心,事情辦起來會很難,當(dāng)然,只要捅破這層窗戶紙,一切也就順理成章了。” 如果沒有壯士斷腕的決心,官員財(cái)產(chǎn)公開恐怕永遠(yuǎn)只能是在“條件尚不具備”和“正在研究論證”的借口中蹉跎歲月。決心從何而來,靠自動(dòng)自發(fā)是不現(xiàn)實(shí)的,唯一的辦法就是盡快拿出一個(gè)時(shí)間表,把自己置于公眾監(jiān)督的壓力之下。時(shí)間表可以采取“先易后難、先上后下、循序漸進(jìn)、分步實(shí)施”的辦法,明確每一步的進(jìn)展、時(shí)間點(diǎn)和責(zé)任主體,向社會公開,接受群眾審視。只有以政府的公信力倒逼,用群眾的監(jiān)督力推動(dòng),官員財(cái)產(chǎn)公開才能沖破壓力阻力,早日撥云見日。 |
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