2010年3月17日，中央七大部委發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的意見》明確要求：各級城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源和投資主管部門在住宅小區(qū)、商住樓、辦公樓等新建與改擴(kuò)建項(xiàng)目的審批中，明確為光纖寬帶建設(shè)預(yù)留管道、設(shè)備間、電力配套等資源，所需投資納入建設(shè)項(xiàng)目概算，并保證電信企業(yè)平等進(jìn)入。然而現(xiàn)實(shí)中，相關(guān)政策就是不能落地和執(zhí)行。

三入戶難。在光纖入戶的過程中，大多數(shù)年輕用戶還是非常歡迎的，因?yàn)楦咚賹拵c他們的生活關(guān)系更密切。但也有一些用戶擔(dān)心穿線破壞墻體建筑、擔(dān)心噪音擾民、擔(dān)心輻射、擔(dān)心“光貓”斷電不能用電話等等，對施工不配合，甚至惡意阻撓，在很大程度上影響了光進(jìn)銅退片區(qū)改造。在國外，政府高度重視對用戶的宣傳，通過直郵與通知、深入社區(qū)的活動、公眾教育宣傳以及通信體驗(yàn)中心等，增強(qiáng)民眾對光纖的接受程度。而我們對用戶的協(xié)同宣傳又在哪里？

四監(jiān)管難。目前我國通信市場整體競爭態(tài)勢日趨白熱化。在校園市場、地鐵高鐵市場惡性競爭事件頻發(fā)。在寬帶進(jìn)小區(qū)、寬帶進(jìn)商務(wù)樓的爭奪中，各家寬帶運(yùn)營商都不惜血本，互相抬高價格為“地主”抬轎，在施工建設(shè)甚至建成后還出現(xiàn)破壞寬帶設(shè)施的行為。這種惡性競爭加重了企業(yè)的成本，也拖了寬帶建設(shè)的“后腿”。寬帶這朵“花”在競爭者眼里怎么就變成“刺”了呢？破解這些阻擋寬帶加速向千家萬戶挺進(jìn)的現(xiàn)實(shí)難題，單靠市場這只手、單靠電信運(yùn)營企業(yè)的力量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，必須出臺國家寬帶戰(zhàn)略及配套細(xì)則，以國家意志強(qiáng)勢推動。除了推動寬帶普遍服務(wù)、促進(jìn)寬帶網(wǎng)絡(luò)在農(nóng)村普及外，很多專家還建議：在寬帶設(shè)備生產(chǎn)和終端消費(fèi)等環(huán)節(jié)給予財政與稅收補(bǔ)貼；政府部門設(shè)立推進(jìn)光纖化建設(shè)審批的“綠色通道”；地方政府出臺推進(jìn)光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的保障細(xì)則，強(qiáng)制開發(fā)商預(yù)留寬帶網(wǎng)絡(luò)相關(guān)設(shè)備空間；規(guī)范管道、設(shè)備間、電力配套等的基礎(chǔ)定價；政府主導(dǎo)在全社會加大光纖網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)的宣傳；各地電信管理部門加強(qiáng)協(xié)調(diào)和監(jiān)管，推進(jìn)寬帶網(wǎng)絡(luò)共建共享模式。只有務(wù)實(shí)地做好這些保障措施，光網(wǎng)之花在神州大地才會更快絢爛綻放！(記者蔣水林)