鉻渣污染、康菲漏油、PM2.5……近幾年環(huán)境污染問題凸顯，給公眾帶來的危機(jī)感不亞于食品安全問題。環(huán)境保護(hù)再次成為全國兩會(huì)熱議話題。人大代表、湖北經(jīng)濟(jì)學(xué)院院長呂忠梅建議，立法賦予公民環(huán)境權(quán)，在賦予公民權(quán)利的同時(shí)，也要求公民履行保護(hù)好環(huán)境的義務(wù)。

我們每個(gè)人都有在健康環(huán)境中生活的權(quán)利，這是基本的生存權(quán)之一。對(duì)此，聯(lián)合國《人類環(huán)境宣言》明確指出：“人類有權(quán)在一種能夠過尊嚴(yán)的和福利的生活環(huán)境中，享有自由、平等和充足的生活條件的基本權(quán)利，并且負(fù)有保證和改善這一代和世世代代的環(huán)境的莊嚴(yán)責(zé)任?！痹趪H社會(huì)，環(huán)境權(quán)是人權(quán)的一種，許多國家已將之寫入法律。

盡管我國環(huán)保法規(guī)定，一切單位和個(gè)人都有權(quán)對(duì)污染和破壞環(huán)境的單位和個(gè)人進(jìn)行檢舉和控告，但其行使和救濟(jì)僅僅是停留在“控訴”上，遠(yuǎn)未上升到“環(huán)境權(quán)”的層面。我國已有法律規(guī)定并沒有明確提出環(huán)境權(quán)，使其成為一項(xiàng)名副其實(shí)的法定權(quán)利。由于公民環(huán)境權(quán)的缺失，公眾在面臨環(huán)境污染的侵害時(shí)，往往缺乏有力的武器來維護(hù)自身的權(quán)益。前幾年，山西一農(nóng)村小學(xué)，附近有一家化工企業(yè)肆意排放含苯廢氣和廢水，導(dǎo)致該校學(xué)生和村民出現(xiàn)不同程度的頭痛、惡心等癥狀。當(dāng)?shù)卮迕癯掷m(xù)3天在工廠門口抗議，并集體下跪，要求工廠停產(chǎn)，但該廠不理不睬。經(jīng)媒體報(bào)道后，當(dāng)?shù)卣扇〈胧?，問題才得以解決。類似事件提醒有關(guān)部門：環(huán)境權(quán)是公民的一項(xiàng)基本權(quán)利，公眾亟須環(huán)境權(quán)的有力保護(hù)。

筆者以為，賦予公民環(huán)境權(quán)具有重大的現(xiàn)實(shí)意義：

可以有效地制約企業(yè)亂排污和濫用自然資源使用權(quán)的行為，制約行政機(jī)關(guān)濫用環(huán)境管理權(quán)或不履行相應(yīng)環(huán)境管理職責(zé)的行為，建立起一種權(quán)利和權(quán)力、權(quán)利與權(quán)利的制衡機(jī)制。提起環(huán)境污染，人們總是首先想到那些冒著黑煙、流著黑水的污染企業(yè)。但是，一些當(dāng)?shù)卣吐毮懿块T也常常為了地方利益，默許、縱容這些企業(yè)，甚至為之撐腰。要想遏制環(huán)保不作為，除了要加大對(duì)責(zé)任追究力度外，還必須賦予公民環(huán)境權(quán)，以此制約和監(jiān)督環(huán)保執(zhí)法權(quán)力。

有利于充分發(fā)揮民間環(huán)保的力量。民眾享受著廣泛的環(huán)境利益，民眾是良好環(huán)境的受益者，也是惡劣環(huán)境的受害者。民間蘊(yùn)藏著保護(hù)環(huán)境的巨大力量，賦予公民環(huán)境權(quán)可以有效地發(fā)揮民間環(huán)保的積極性，推動(dòng)環(huán)保事業(yè)的發(fā)展。從現(xiàn)行環(huán)境法看，由于對(duì)公眾在解決環(huán)境問題中的作用和定位沒有明確規(guī)定，因而環(huán)境法的實(shí)施缺乏民眾的有力支持。同樣，民眾參與環(huán)境保護(hù)缺乏有效的法律途徑。

有利于充分發(fā)揮司法機(jī)關(guān)在環(huán)境保護(hù)中的積極作用。沒有公民環(huán)境權(quán)制度，環(huán)境權(quán)沒有成為可訴的權(quán)利，就無法發(fā)揮司法審判對(duì)環(huán)境保護(hù)的有力作用。歷次環(huán)保公益訴訟，最終都沒能達(dá)到圓滿的效果，就說明了這一點(diǎn)。而這些都可以通過賦予公民環(huán)境權(quán)來改善和解決。（福建日?qǐng)?bào)）