據(jù)悉，目前國家有關部門已經(jīng)準備在2012年啟動全國地方稅務系統(tǒng)個人信息聯(lián)網(wǎng)工作，外界傾向于將此舉解讀為，為個稅按家庭征收改革掃清技術障礙。

繼全國主要城市個人住房信息、公積金信息、保障性住房信息相繼啟動聯(lián)網(wǎng)工作之后，全國地方稅務個人信息聯(lián)網(wǎng)的難度大大降低。在技術層面上，全國聯(lián)網(wǎng)更便于應對“異地收入”、“人戶分離”等所致的家庭收入統(tǒng)計困難，然而，如何根據(jù)不同地區(qū)經(jīng)濟水平設定合理的、因家庭而異的具體制度并不簡單。

外界將全國個人信息聯(lián)網(wǎng)與作為個稅改革選項之一的按家庭征稅相聯(lián)系，一方面是對政策走向的推測，另一方面其實指向現(xiàn)有個稅制度仍待改進。

實際上，公眾對個稅改革的關注，從去年個稅草案對外征求意見收到20多萬條回應即可一見，而這還只是個稅一個方面的呈現(xiàn)。聯(lián)系到有關奢侈品消費稅、間接稅過高等其他一再廣受關注的話題，可以看到，公眾漸漸將關注目光轉移到對稅收本身的思考。

一般而言，保證社會基本公共服務支出和社會財富公平分配是稅收的兩大功能。中國過去的稅收實踐強調(diào)的是前一種功能，也就是說，以保證行政運轉費用為主的征稅，當然，這與彼時的國家整體經(jīng)濟狀況有關。隨著中國經(jīng)濟總量的不斷攀升，征稅總額日益龐大，如何充分發(fā)揮公平分配功能顯得尤為重要。事實上，公眾對稅制改革的關注和期待隱含著對社會公平的焦慮。

稅收制度所涉及的公平是多層面的。其中既有國家與國民間的財富分配公平，也有分稅制改革下的中央政府與地方政府之間的合理劃分，它包括在不同社會群體之間如何合理調(diào)配資源，也包括通過地域之間的恰當配置實現(xiàn)共同發(fā)展。

客觀地說，目前的稅收制度不同程度地反映了上述層面的公平，但依然存在不少問題。首先必須承認，相對于稅制更為成熟的國家，我國稅制設計本身確實有一些不合理的地方，它們有些可能是技術層面的問題，有些可能與稅制理念相關。對于普通民眾來說，稅收的不透明可能是更為直觀的感受，以至于產(chǎn)生民間層面稅負過重與專業(yè)層面稅負不重的兩套“評價”體系。

基于稅收的法定性、規(guī)范性，“費改稅”一度作為規(guī)范政府收入機制的重要手段，然而從已有的結果來看，很多問題并沒有理清，這其中有“轉換”的問題，與稅制自身的問題也不無關系。明確以社會公平為核心的稅制改革是一個必須堅定的方向。

更進一步說，社會公平不僅取決于擔負二次分配的稅收制度，在此之外，合理配置資源、做好一次分配都關系到最終的社會公平。