福建省鄉(xiāng)村老年協(xié)會普及率非常高，也非?；钴S。老年協(xié)會在福建鄉(xiāng)村社區(qū)的興起，是農(nóng)村民間組織活躍度增強(qiáng)的表現(xiàn)。這些鄉(xiāng)村老年協(xié)會除開展老人福利互助與維護(hù)老人權(quán)益之外，還兼辦社區(qū)公共文化娛樂活動和其他公共事務(wù)，豐富了社區(qū)公共生活，也減輕了村委會的工作負(fù)擔(dān)。

在當(dāng)前城市化與工業(yè)化進(jìn)程中，村莊與外部的利益沖突較多，時常能看到老年協(xié)會成為維權(quán)的先鋒。部分鄉(xiāng)村干部提到老年協(xié)會，面有難色，擔(dān)心老年協(xié)會不好管理。他們對老年協(xié)會的發(fā)展頗有顧慮。

一段時間以來，中央多次強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)社會管理創(chuàng)新，以促進(jìn)社會建設(shè)與維護(hù)社會穩(wěn)定，社會管理創(chuàng)新的目標(biāo)是增加社會的自我管理能力，而各種社會組織就是實現(xiàn)社會自我管理的依托。在農(nóng)村村委會組織中，村干部都是兼職的，他們一方面忙于自己的生計與事業(yè)，另一方面忙于管理村務(wù)，精力有限，而村老年協(xié)會擁有較高的社會威望與組織動員能力，可以通過加強(qiáng)引導(dǎo)，發(fā)揮其積極作用，抑制其不良行為。筆者認(rèn)為，對于老年協(xié)會在發(fā)展中所遇到的問題，只要加強(qiáng)引導(dǎo)，老年協(xié)會就會成為村委會的可靠幫手。如何引導(dǎo)老年協(xié)會發(fā)展？可以采取培訓(xùn)、經(jīng)濟(jì)資助及表彰等方式。

首先需要對老年協(xié)會負(fù)責(zé)人加以培訓(xùn)，以更新主要負(fù)責(zé)人的知識體系，引導(dǎo)他們懂得應(yīng)當(dāng)做什么，怎樣才能更好發(fā)揮民間協(xié)會的職能。老年協(xié)會負(fù)責(zé)人多是離退休干部，要使他們的知識觀念跟上時代步伐，開展培訓(xùn)是十分必要的。如在征地拆遷過程中，鄉(xiāng)村干部應(yīng)當(dāng)爭取老年協(xié)會的配合與支持，講解有關(guān)法律法規(guī)與補(bǔ)償辦法。在老年人權(quán)益保護(hù)方面，要走依法維護(hù)老年人權(quán)益的路子，學(xué)好老年人權(quán)益保障法。在推進(jìn)住家養(yǎng)老服務(wù)時，通過老年協(xié)會可以組建社區(qū)志愿者隊伍，依托社區(qū)志愿者，組建獨居老年定期聯(lián)系機(jī)制，讓獨居老年在生病或日常遇到困難時能得到幫助，防止發(fā)生老人在家突然病故而沒被發(fā)現(xiàn)的悲劇發(fā)生。社區(qū)特殊人群如刑滿釋放人員、社區(qū)矯正人員、精神病患者、吸毒人員以及艾滋病感染者等，是社區(qū)潛在的不穩(wěn)定因素，應(yīng)當(dāng)發(fā)揮老年協(xié)會威望較高的優(yōu)勢，讓他們參與對這些特殊人員的管理。老年協(xié)會可以通過結(jié)對子，對特殊人員的家庭給予重點幫扶。在農(nóng)村學(xué)生教育上，老年協(xié)會也能有所作為，他們可以發(fā)起宗族成立助學(xué)基金，幫助宗族中家庭困難的學(xué)子讀書。在村廟管理中，老年協(xié)會應(yīng)當(dāng)進(jìn)行民主化管理，做到收支透明，其收支盈余應(yīng)當(dāng)用來發(fā)展社區(qū)公益事業(yè)，而不能作為少數(shù)管理人員的福利。

經(jīng)濟(jì)資助方式也可較好地引導(dǎo)老年協(xié)會發(fā)展。有些老年協(xié)會缺乏經(jīng)費(fèi)，村委會、鄉(xiāng)村企業(yè)家等可以采取經(jīng)濟(jì)資助方式，引導(dǎo)其定向開展某類活動。村委會撥款是老年協(xié)會經(jīng)費(fèi)的主要來源，此外還有社會捐助與經(jīng)營性收入，如店面出租收入。在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的鄉(xiāng)村，老年協(xié)會在舉辦村莊集體活動時，通常能得到村委會的資助，這是很好的現(xiàn)象。村委會也可以發(fā)展一些身體健康、社會公益心強(qiáng)的老年人成為社區(qū)志愿者，為有需要的家庭提供服務(wù)支持。為鼓勵老年志愿者的積極性，村委會或老年協(xié)會可對這些志愿者提供必要的午餐與路費(fèi)補(bǔ)助。

表彰優(yōu)秀的老年協(xié)會，也有利于引導(dǎo)老年協(xié)會的健康發(fā)展?？梢灾贫ㄒ欢ǖ脑u選標(biāo)準(zhǔn)，如有健全的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，能維護(hù)老年人權(quán)益與提高老年人福利；能開展鄉(xiāng)村文化娛樂活動，豐富老年人生活；有固定的、設(shè)施較完備的老年協(xié)會活動場所；協(xié)會有一定的活動經(jīng)費(fèi)等，在一定范圍內(nèi)開展評選“十佳老年協(xié)會”活動。通過評選，引導(dǎo)老年協(xié)會看到自己的長處與不足，加強(qiáng)自身建設(shè)，為農(nóng)村發(fā)展多做有益的事。（福建日報）

（作者系福州大學(xué)社會學(xué)系主任、教授）