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青島植樹風(fēng)波凸顯“開門決策”之必要

www.fjnet.cn?2012-04-20 08:39? 蘇振華?來源:新聞晨報 我來說兩句

不久前,青島市投資40億元的“植樹增綠”工程遭到了市民的質(zhì)疑。青島市城鄉(xiāng)建設(shè)委城市園林局日前在政府網(wǎng)站對此發(fā)表公開回應(yīng),稱“由于植樹增綠工作季節(jié)性強、時間緊、工作量大,我們忽視了前期的宣傳和溝通工作,對市民和網(wǎng)友提出的問題回應(yīng)不夠及時,引起市民和網(wǎng)友的不滿,對此深表歉意”,同時反思了市政工作中的若干不足。

這一工程的出發(fā)點,是青島方面計劃在2014年建成“國家森林城市”,而市民的批評意見集中在如下幾點:花費巨大的造林工程,為何未公開征求意見或召開聽證會?鏟掉草坪改種樹、在海邊種樹是否會破壞既有景觀?海邊種樹算不算形象工程?

市民的反應(yīng)或許青島方面始料未及。一般來說,種樹總是好事,在植樹造林這一塊,我國不少城市都有不同程度的欠賬,種樹通常是符合市民的意愿的,為何在青島卻遇到了阻力?

目前,引發(fā)市民質(zhì)疑的直接原因是兩點,一是“種多少”,二是“怎么種”。

政府加大植樹造林力度是好事,但到底花多少錢合適呢?政府心中有一本賬,而市民心中也會有一本賬。財政資金是有限的,需要政府花錢的地方很多,比如教育、社保、交通等領(lǐng)域,都需要政府投入資金來改善服務(wù)。有限的資金怎么花,就有必要盤算一下資金的有效配置問題。市民們現(xiàn)在很清楚,他們是納稅人,政府花的每一分錢都與之息息相關(guān),所以大家當(dāng)然會注意市政支出的去向和數(shù)額。去年青島地方財政收入為566億元,“植樹增綠”工程占到了青島財政收入的7.2%,投入的資金是不是太多了?若以某類行為是“好事”而無節(jié)制地花錢,并不符合財政資金有效配置原則,市民的這一質(zhì)疑是有道理的。

在“怎么種”的問題上,有市民提出,樹的間距為一米至兩米,是不是太密了?大面積地種樹,還會對市民造成不同程度的影響,那么在海邊種上樹后,會不會對海景造成影響?樹種得離居民樓太近,會不會影響低樓層居民的采光?在這類問題上,市民顯然是要發(fā)出自己聲音的。

而更深層次的問題在于,政府在公共行政過程中,應(yīng)該廣泛地聽取民意,在條件允許的情形下,采取有效的措施讓民眾能夠參與決策,這越來越成為現(xiàn)代公共管理的基本理念。而在這一事件中,青島的有關(guān)部門顯然考慮不足。

現(xiàn)代社會的一個特點是,民眾的意愿日益趨于多元化,同時政府要負擔(dān)的公共服務(wù)也越來越多。民眾多元化的需求與政府多元化的供給之間,往往會產(chǎn)生不合拍的情況。解決這一問題,需要政府實施多元化的社會治理機制。

  • 責(zé)任編輯:林雯晶
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