不久前，青島市投資40億元的“植樹增綠”工程遭到了市民的質(zhì)疑。青島市城鄉(xiāng)建設(shè)委城市園林局日前在政府網(wǎng)站對此發(fā)表公開回應(yīng)，稱“由于植樹增綠工作季節(jié)性強、時間緊、工作量大，我們忽視了前期的宣傳和溝通工作，對市民和網(wǎng)友提出的問題回應(yīng)不夠及時，引起市民和網(wǎng)友的不滿，對此深表歉意”，同時反思了市政工作中的若干不足。

這一工程的出發(fā)點，是青島方面計劃在2014年建成“國家森林城市”，而市民的批評意見集中在如下幾點：花費巨大的造林工程，為何未公開征求意見或召開聽證會？鏟掉草坪改種樹、在海邊種樹是否會破壞既有景觀？海邊種樹算不算形象工程？

市民的反應(yīng)或許青島方面始料未及。一般來說，種樹總是好事，在植樹造林這一塊，我國不少城市都有不同程度的欠賬，種樹通常是符合市民的意愿的，為何在青島卻遇到了阻力？

目前，引發(fā)市民質(zhì)疑的直接原因是兩點，一是“種多少”，二是“怎么種”。

政府加大植樹造林力度是好事，但到底花多少錢合適呢？政府心中有一本賬，而市民心中也會有一本賬。財政資金是有限的，需要政府花錢的地方很多，比如教育、社保、交通等領(lǐng)域，都需要政府投入資金來改善服務(wù)。有限的資金怎么花，就有必要盤算一下資金的有效配置問題。市民們現(xiàn)在很清楚，他們是納稅人，政府花的每一分錢都與之息息相關(guān)，所以大家當(dāng)然會注意市政支出的去向和數(shù)額。去年青島地方財政收入為566億元，“植樹增綠”工程占到了青島財政收入的7.2％，投入的資金是不是太多了？若以某類行為是“好事”而無節(jié)制地花錢，并不符合財政資金有效配置原則，市民的這一質(zhì)疑是有道理的。

在“怎么種”的問題上，有市民提出，樹的間距為一米至兩米，是不是太密了？大面積地種樹，還會對市民造成不同程度的影響，那么在海邊種上樹后，會不會對海景造成影響？樹種得離居民樓太近，會不會影響低樓層居民的采光？在這類問題上，市民顯然是要發(fā)出自己聲音的。

而更深層次的問題在于，政府在公共行政過程中，應(yīng)該廣泛地聽取民意，在條件允許的情形下，采取有效的措施讓民眾能夠參與決策，這越來越成為現(xiàn)代公共管理的基本理念。而在這一事件中，青島的有關(guān)部門顯然考慮不足。

現(xiàn)代社會的一個特點是，民眾的意愿日益趨于多元化，同時政府要負擔(dān)的公共服務(wù)也越來越多。民眾多元化的需求與政府多元化的供給之間，往往會產(chǎn)生不合拍的情況。解決這一問題，需要政府實施多元化的社會治理機制。