因監(jiān)管部門對學(xué)校免費(fèi)午餐供餐企業(yè)監(jiān)管太嚴(yán)苛，寧夏回族自治區(qū)吳忠市紅寺堡區(qū)教育局工作人員最近收到了糧油購銷公司的申訴信，申訴直指監(jiān)管部門太嚴(yán)苛，供餐企業(yè)沒法生存。企業(yè)趨利的本能和當(dāng)下免費(fèi)午餐配套資金沒著落的情況，構(gòu)成了企業(yè)方和監(jiān)管方的主要矛盾。（《中國青年報(bào)》6月6日）

面對企業(yè)的委屈，有人或許會(huì)義正言辭地說，免費(fèi)午餐本來就不是一樁生意，在每個(gè)孩子人均4元的午餐標(biāo)準(zhǔn)里，也本來就沒有利潤的空間。話是可以這么說，理也確實(shí)是這么個(gè)理，但在確保孩子能享受到4元錢的免費(fèi)午餐，和保證企業(yè)正當(dāng)?shù)某杀臼找嬷g，其實(shí)并非是非此即彼的矛盾關(guān)系。尤其是在免費(fèi)午餐已經(jīng)有國家兜底的情況下，這兩者就更該從政府層面得到相應(yīng)的資金保證。

確保企業(yè)不至于在免費(fèi)午餐的經(jīng)營中虧本，甚至允許他們獲得一定的利潤，并非是把免費(fèi)午餐看做了一樁可獲利的生意，而恰恰是在市場經(jīng)濟(jì)條件下，保證免費(fèi)午餐項(xiàng)目能正常并長遠(yuǎn)運(yùn)行的基本條件。運(yùn)輸、人工、水電等等，是企業(yè)在提供免費(fèi)午餐過程中不可避免的開銷。你固然可以說，在這樣一個(gè)愛心項(xiàng)目面前，企業(yè)也要多一點(diǎn)社會(huì)責(zé)任，而少一點(diǎn)逐利沖動(dòng)。但再有社會(huì)責(zé)任的企業(yè)，它也不能長期虧本“獻(xiàn)愛心”，那不僅是對企業(yè)及其員工生存狀態(tài)的不負(fù)責(zé)任，同時(shí)也不可能保證這種愛心能長期存在下去。

說到底，導(dǎo)致免費(fèi)午餐出現(xiàn)監(jiān)管困局的，不是監(jiān)管部門的嚴(yán)苛，而是免費(fèi)午餐缺乏補(bǔ)貼資金的保障。我工作的單位是湖南溆浦縣北斗溪鄉(xiāng)學(xué)校。去年年底，縣教育局就要食堂必須設(shè)立專帳，保本運(yùn)轉(zhuǎn)，不以贏利為目的。隨后還出臺了一套詳盡的供餐流程，蔬菜產(chǎn)地、雞蛋供應(yīng)、大米來源等細(xì)節(jié)問題都明文規(guī)范。教育主管部門還會(huì)不定期明察暗訪，確保學(xué)生餐的安全和健康。在這個(gè)過程中，大部分采取的是學(xué)校食堂提供午餐，而不是找外面的餐飲企業(yè)。作為公益的一部分，有些鄉(xiāng)和村還請廚師來食堂幫忙，費(fèi)用由鄉(xiāng)、村提供，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)還出資修建食堂，購買炊具餐桌，并提高標(biāo)準(zhǔn)，為學(xué)生墊付每人每天1元的伙食費(fèi)。正是有了基層政府部門在配套資金方面的支持，營養(yǎng)餐項(xiàng)目才能運(yùn)行得比較正常。

而在通過企業(yè)供餐的情況下，供餐方必然會(huì)想方設(shè)法從孩子有限的午餐費(fèi)里獲取自己的成本回報(bào)，這時(shí)，監(jiān)管稍有疲軟，曾經(jīng)發(fā)生過的用餿飯和臭豌豆或面包、乳制品充營養(yǎng)餐的情況就極有可能再現(xiàn)。而在嚴(yán)苛的監(jiān)管面前，又極可能因利潤得不到保證，而出現(xiàn)沒有企業(yè)和人員愿意接手這一項(xiàng)目的僵局。這兩種情況，無疑都是我們不愿看到的。

一項(xiàng)制度的推出，不能僅有美好的初衷，卻缺乏落地的設(shè)計(jì)。讓孩子們能吃到貨真價(jià)實(shí)的價(jià)值4元的免費(fèi)午餐，項(xiàng)目本身付出的顯然要超過人均4元，如此，才能將免費(fèi)午餐引向持續(xù)良性運(yùn)行的層面，而不僅是依靠學(xué)?；蚬┎推髽I(yè)有些虛無縹緲的奉獻(xiàn)精神來維系。免費(fèi)午餐不是生意，不等于否認(rèn)項(xiàng)目運(yùn)行中必須支付的成本，否則，運(yùn)輸、保鮮、儲(chǔ)存、檢測等等所有因資金匱乏帶來的難題，都會(huì)變成那些基層鄉(xiāng)村學(xué)校校長們的不可承受之重，最終成為孩子們口中的風(fēng)險(xiǎn)和健康的威脅。