“接待就是生產(chǎn)力”，昨日，一則甘肅省天水市接待辦公室的標(biāo)語在網(wǎng)上熱傳，引發(fā)廣大網(wǎng)友的圍觀和熱議。許多網(wǎng)友調(diào)侃說，“這絕對(duì)是個(gè)天才般的創(chuàng)新，此語道出了接待辦的心聲?！保?月21日《南方日?qǐng)?bào)》）

在政府部門工作的人都知道，“接待就是生產(chǎn)力”并不是句新鮮口號(hào)，類似的說法還有“接待無小事”“接待就是GDP”等等。但大多數(shù)地方還是覺得這些話是一種“潛規(guī)則”，上不了臺(tái)面。然而，天水市接待辦卻堂而皇之地將“潛規(guī)則”寫上墻，當(dāng)做“工作宗旨”，“潛規(guī)則”幾成“顯規(guī)則”，無疑是制度設(shè)計(jì)出了問題，對(duì)于這種頑固的病癥，必須狠下心來刮骨療疾。

在新聞跟帖里，幾乎所有人都對(duì)這種赤裸裸的“跑關(guān)系”行為大加鞭撻和諷刺。事實(shí)上，作為一個(gè)下級(jí)政府，這其中也有很多苦衷。如果沒有細(xì)致入微、如履薄冰的接待，上級(jí)的資金、項(xiàng)目很可能就沒有你的份。如此一來，地方經(jīng)濟(jì)止步不前、民眾生活水平得不到改善，不但可能會(huì)被當(dāng)?shù)匕傩粘庵疄椤盁o能”“不作為”，其個(gè)人政績(jī)和前途也會(huì)受影響。

在這樣的語境下，對(duì)于一些地方官員來說，“酒量就是能量，酒風(fēng)就是作風(fēng)”幾乎是理所當(dāng)然，因?yàn)橹挥薪?jīng)得起酒精考驗(yàn)，才能更好地在政策扶持、招商引資上取得好成績(jī)。如此一來，接待工作在一些下級(jí)官員眼中，在某種程度上已經(jīng)遠(yuǎn)比本職工作重要。換言之，那些負(fù)責(zé)接待工作的基層官員，其肩上所系往往是該地的未來發(fā)展、當(dāng)?shù)厝罕姷母ｌ?，?dāng)然，更是與自己的政績(jī)密不可分。只要接待工作搞好了，便可以一箭多雕，怎能不搞好接待工作呢？

輿論普遍認(rèn)為，要避免正常的公務(wù)接待演變成鋪張浪費(fèi)、大吃大喝，最重要的還是從細(xì)化制度著手。事實(shí)上，早在2006年，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳就聯(lián)合下發(fā)《黨政機(jī)關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定》，對(duì)出席會(huì)議、考察調(diào)研、學(xué)習(xí)交流等公務(wù)活動(dòng)有“簡(jiǎn)化禮儀、務(wù)實(shí)節(jié)儉、杜絕浪費(fèi)”等明確規(guī)定。然而，制度執(zhí)行為何收效甚微，反而愈演愈烈呢？

筆者以為，關(guān)鍵之處還在于，時(shí)至今日，政府職能并未實(shí)現(xiàn)根本性轉(zhuǎn)變，公共資源配置不民主、不透明甚至“暗箱操作”。很多時(shí)候，公共財(cái)政資金、重大發(fā)展項(xiàng)目并非由某個(gè)地方的“需求強(qiáng)度”來決定，而是由上級(jí)部門甚至是某位重要領(lǐng)導(dǎo)來定奪，只要你照顧到位，伺候周全，酒桌上領(lǐng)導(dǎo)一表態(tài)，不該給你的項(xiàng)目可以給你，不該撥的資金可以撥你。這無疑給手握資源分配大權(quán)的部門和個(gè)人提供了假公濟(jì)私、吃喝玩樂的空間。

從這個(gè)角度上說，要破除“接待就是生產(chǎn)力”的潛規(guī)則，就必須通過更加詳盡的制度設(shè)計(jì)，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，讓某些實(shí)權(quán)部門、個(gè)人掌控的公共資源，在陽光下按需配置，而無法置換成個(gè)人的“白吃白喝”。我想，只要公共資源配置透明化、科學(xué)化之后，接待自然就會(huì)與“生產(chǎn)力”脫鉤，還原其正常的公務(wù)交際屬性。