湖北省武穴市針對輿論關(guān)注的教育局“超編”和“吃空餉”問題，近日采取措施進(jìn)行整改，對市教育局一次性退居二線的31人，根據(jù)不同情況安排合適崗位；對教育局從二級單位調(diào)入機(jī)關(guān)的9人，全部退回原單位工作。（見2012年7月10日 新華網(wǎng)）

武穴市這種亡羊補(bǔ)牢的做法值得肯定，但真正值得研究的，倒是時下普遍盛行的“退居二線”問題。

所謂“退居二線”，就是在干部未達(dá)到法定退休年齡的前幾年，改任“調(diào)研員”“巡視員”之類的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，繼續(xù)享受相應(yīng)的級別和工資待遇，有的可以不用上班。武穴市教育系統(tǒng)一次性退居二線的幾十人，就屬這類情況。

在各級黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和國有企業(yè)，干部 “退居二線”已成為約定俗成的普遍現(xiàn)象。這種現(xiàn)象，似乎有其一定的合理性。因為，一名干部或國企管理人員一旦走上領(lǐng)導(dǎo)崗位，往往“能上不能下”，時間一長，年齡一大，進(jìn)取精神減退，還占著位子，“退居二線”就成了一種“兩全其美”的辦法。但種 “好辦法”，純屬“中國特色”。放在美國，恐怕就屬于“年齡歧視”了。因為人家退休與否并沒有硬性的年齡規(guī)定，在“9.11”事件中，因參加救援而犧牲的消防隊副隊長，當(dāng)時年齡已經(jīng)71歲。

然而，“退居二線”政策的負(fù)面效應(yīng)也不容忽視。我國頒布的勞動法和國務(wù)院相關(guān)法規(guī)明確規(guī)定的退休年齡為：男60歲，女55歲，普通工人男55歲，女50歲。既然法律是如此規(guī)定的，黨政機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位就不能隨意改變。如果干部“退居二線”安排虛職，必須要人盡其力。工資一個不少拿，閑賦在家，顯然是一種人力資源的浪費(fèi)。武穴市教育局以50歲劃一道線都早早退下來“吃空餉”，等到退休年齡還須10年，這無疑會增加財政負(fù)擔(dān)，造成巨大的浪費(fèi)。同時，也會引發(fā)機(jī)關(guān)單位人員緊張、編制膨脹。武穴市教育局幾十名干部呆在家里，教育局機(jī)關(guān)怎能不缺人手從下屬單位調(diào)人呢？

近段時間，由于“與國際接軌”、養(yǎng)老金出現(xiàn)缺口題出的延長退休年齡問題，引發(fā)了社會各界爭論，且鬧得沸沸揚(yáng)揚(yáng)。既然退休年齡可以延長到65歲，為什么50多歲就要“退居二線”呢？因此，有必要在考慮延長退休年齡的同時，對“退居二線” 問題加以規(guī)范。