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法官“拒腐”靠手冊多此一舉

www.fjnet.cn?2012-07-11 16:17? 賤言獻(xiàn)車?來源:東南網(wǎng) 我來說兩句

近日,浙江省高院給全省法院下發(fā)“拒腐”手冊。手冊模擬了24種法官在辦案中可能遇到的送禮、請托的場景,并給出處理意見:收到老鄉(xiāng)送的土特產(chǎn),可回贈(zèng)一定的土特產(chǎn)或禮品;飯局遇到當(dāng)事人應(yīng)設(shè)法借故離開;當(dāng)事人留裝了現(xiàn)金的信封應(yīng)轉(zhuǎn)賬退還。(《都市快報(bào)》7月10日)

如果說司法是社會(huì)正義的最后一道防線,那么法官就是社會(huì)正義最后的守護(hù)神。培根有一句名言:“一次不公正的司法裁判比多次不法的行為后果嚴(yán)重得多,因?yàn)檫@些不法行為不過弄臟了水流,而不公正的裁判則把水源污染了?!比朔鞘ベt,法官也一樣。全世界任何一個(gè)國家的法官,都面臨著腐敗的風(fēng)險(xiǎn),但全世界卻沒有一個(gè)國家像我國這樣,需要發(fā)放“拒腐”手冊。可見,發(fā)放法官“拒腐”手冊,雖然用心良苦,但實(shí)質(zhì)上不僅是多此一舉,而且是一種不良的誘導(dǎo)。

法官作為國家工作人員,會(huì)不會(huì)腐敗,不是有沒有“拒腐”藝術(shù)的問題,而是出于他的法律信仰、職業(yè)道德和做人準(zhǔn)則的問題。法官的腐敗,有兩種情形,一種是沒有接受賄賂,但枉法裁判,也是一種腐敗;一種是接受了賄賂,無論是否枉法裁判,都是腐敗。法官拒絕腐敗,不需要任何藝術(shù),沒有任何回旋的空間。法官接受了“腐敗”,人情也絕不能成其推責(zé)的借口,自有法律依法論處。遇到“腐敗”法官的行為,法官也不需要考慮什么藝術(shù),需要做的就是報(bào)警而已。

防止法官腐敗,僅靠“拒腐”手冊,根本就不會(huì)有用。以美國為例,為了避免法官腐敗,采取的是立體化的措施,一是嚴(yán)把法官資格關(guān),必須是美國律師協(xié)會(huì)承認(rèn)的大學(xué)法科畢業(yè)生,參加法律考試合格,并需要至少5 年的律師從業(yè)經(jīng)歷,且沒有職業(yè)污點(diǎn);二是嚴(yán)把法官提名關(guān),法官由法官提名委員會(huì)提名,法官提名委員實(shí)行任期制,不得超過兩個(gè)任期,提名委員由行政長官、權(quán)力機(jī)關(guān)各自提名律師和非律師組成;三是嚴(yán)把法官入口關(guān),法官提名委員會(huì)提名法官人選,需要作出對法官個(gè)人及其司法行為公正、負(fù)責(zé)、全面的評估報(bào)告,并公之于眾,在征集公眾意見后,由行政長官指定;四是以完備的審理程序盡量避免法官的枉法裁判;五是從嚴(yán)追究法官腐敗的法律責(zé)任。

浙江高院給全省法院下發(fā)“拒腐”手冊,表面上教法官如何處理各種“腐敗”,但暗含的意思卻非常清楚,要顧及中國的人之常情,力爭既不自己腐敗,又不得罪人。實(shí)際上,這只會(huì)加重法官的負(fù)擔(dān),比如收到老鄉(xiāng)送的土特產(chǎn),“回贈(zèng)一定的土特產(chǎn)或禮品”,回贈(zèng)的土特產(chǎn)和禮品要由法官自己來購買;當(dāng)事人留裝了現(xiàn)金的信封應(yīng)轉(zhuǎn)賬退還,中間經(jīng)過了法官之手,很多事情就說不清楚了。更糟糕的是,這種藝術(shù)的“拒腐”,實(shí)際上沒有斬?cái)喾ü倥邪笗r(shí)的情感因素,還可能因?yàn)樵凇八囆g(shù)”的過程中加重了情感的分量,從而在自由裁量權(quán)的范圍內(nèi)加以考慮,甚至是錯(cuò)判枉判。

近年來,我國的司法腐敗,確實(shí)令人振腕嘆息。在今年“兩會(huì)”上,最高人民檢察院工作報(bào)告披露,2011年全國共立案偵查各類職務(wù)犯罪案件32567件44506人,其中行政執(zhí)法人員7366人、司法工作人員2395人。與之相比,德國自上世紀(jì)60年代至今,幾乎沒有法官犯案;日本政治家因貪腐丑聞,鋃鐺入獄者不乏其人,法官卻能守身如玉;美國自立國以來只有 40 余名法官犯案。我國的法官屢屢犯案,根本的原因不是因?yàn)闆]有“拒腐”手冊,恰恰是因?yàn)樗麄兲谩熬芨彼囆g(shù)了。

解決我國特有的法官腐敗問題,根本的還是要靠立體化的制度措施,“拒腐”手冊難以承擔(dān)重任。當(dāng)然,“拒腐”手冊還是有積極意義的,至少維護(hù)了法官和當(dāng)事人的“和諧”,也順便避免了法官繼續(xù)以“人情往來”作為借口。但我們需要的,還是更加有力的措施,而不是這種利弊各半的“拒腐”手冊。

  • 責(zé)任編輯:林雯晶
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