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現(xiàn)代版“捉放曹”抽了法治一耳光

www.fjnet.cn?2012-07-18 08:46? 馬九器?來(lái)源:廣州日?qǐng)?bào) 我來(lái)說(shuō)兩句

京劇里有出名戲,叫“捉放曹”,戲中曹操說(shuō)出“寧教我負(fù)天下人,休教天下人負(fù)我”的話,陳宮幡然醒悟,棄曹而去。

現(xiàn)實(shí)中的“捉放曹”卻又在重演,而且分明聽(tīng)得出“寧教我負(fù)天下法,休教天下法負(fù)我”的弦外音。

7月16日國(guó)土資源部公開(kāi)了4起違法案件查處結(jié)果,其中安徽蕪湖鳩江開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)知法犯法、騙取批地,相關(guān)負(fù)責(zé)人受到行政處分??蓭缀跖c此同時(shí),多位受處分官員已經(jīng)暗度陳倉(cāng)、神奇復(fù)出,就任新的領(lǐng)導(dǎo)崗位,甚至被問(wèn)責(zé)的區(qū)建設(shè)局工作人員搖身一變,升任區(qū)土地規(guī)劃局局長(zhǎng)。

類似的“捉放曹”已經(jīng)不是第一出,更不會(huì)是最后一出。2010年的國(guó)土資源部通報(bào)土地違法查處結(jié)果,四川省縣級(jí)市資陽(yáng)市政府違法批地受懲,時(shí)任市長(zhǎng)段成武受處分調(diào)離市長(zhǎng)崗位,僅僅一周,段就出任位高權(quán)重的上級(jí)市財(cái)政局局長(zhǎng)。這樣的案例近年來(lái)數(shù)不勝數(shù)。一邊面對(duì)黨紀(jì)國(guó)法、洶涌民意,舉起法治大棒懲治,一邊卻又移花接木、瞞天過(guò)海,休假式療養(yǎng)式沉寂后,閃電復(fù)出,有的地方甚至連平緩民怨、照顧法紀(jì)面子的時(shí)間都等不及,就趕緊讓“違法亂紀(jì)官員”東山再起。

在這些層出不窮的“捉放曹”表演里,至少有兩層羞辱,無(wú)論從常識(shí)還是規(guī)則而言,都無(wú)法容忍。

一層羞辱是法治規(guī)則在某些政府和官員眼中,不是敬畏恪守的天條,而是把玩利用的工具。對(duì)于政府官員領(lǐng)導(dǎo)干部違法亂紀(jì)的懲治,《公務(wù)員法》、《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)的暫行規(guī)定》、《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》等多個(gè)法律規(guī)章都有相關(guān)問(wèn)責(zé)規(guī)定,雖然在官員問(wèn)責(zé)情形、復(fù)出程序等方面還缺乏統(tǒng)一詳細(xì)的規(guī)范,但一些常識(shí)和原則應(yīng)是底線:?jiǎn)栘?zé)官員應(yīng)在仕途上付出代價(jià)來(lái)為錯(cuò)誤買(mǎi)單;應(yīng)真誠(chéng)對(duì)待輿論民意的心理預(yù)期;對(duì)知法犯法的政府機(jī)構(gòu)和官員,應(yīng)當(dāng)從嚴(yán)執(zhí)法,避免給社會(huì)造成“官官相護(hù)”的不良印象與質(zhì)疑。但是,安徽蕪湖的這起土地違法案件引出的復(fù)出事件,以及此前系列類似現(xiàn)象,不僅讓民眾產(chǎn)生諸多“執(zhí)法從輕、選擇執(zhí)法”的疑惑,更引出“明為違法、實(shí)為貢獻(xiàn)”的地方潛規(guī)則,使得明文規(guī)定的制度、法律失去應(yīng)有的公信與尊嚴(yán)。

二層羞辱是政府的公共信用、公共形象,在某些地方政府眼中,還比不過(guò)財(cái)政的盤(pán)子、利益的圈子。以土地違法為例,地方政府部門(mén)公然造假欺騙,騙地騙錢(qián),本質(zhì)上還是“財(cái)政高于一切、GDP至上”作祟,只要能帶來(lái)經(jīng)濟(jì)政績(jī)、能為財(cái)政數(shù)字添磚加瓦,某些地方全然不顧制度的約束,扯下公共形象的制服。而在地方政治道德和潛規(guī)則下,扭曲反而大行其道:這樣付出代價(jià)的官員才是有本事、有能力的官員,只要將民意糊弄一番、上級(jí)應(yīng)付一陣,換個(gè)地方就會(huì)卷土重來(lái)——局部利益、圈子利益、地方利益大于政府公信、形象,這幾乎已經(jīng)是一種權(quán)力的變色和墮落。

“捉放曹”一再上演,僅僅就事論事地追查幾個(gè)官員無(wú)濟(jì)于事,唯有用法治的力量才能鏟除丑劇上演的土壤。法治的力量,就是加快完善官員問(wèn)責(zé)制度,將散落于多個(gè)法律、法規(guī)、規(guī)章的問(wèn)責(zé)統(tǒng)一起來(lái),細(xì)化和完善問(wèn)責(zé)、復(fù)出程序。此外,憲法規(guī)定權(quán)力屬于人民,那么對(duì)官員的問(wèn)責(zé)和復(fù)出都涉及權(quán)力的剝奪、再分配,就必須將人大的監(jiān)督與之緊密結(jié)合起來(lái),讓各級(jí)人大逐漸成為政府官員問(wèn)責(zé)的主體。

馬九器(資深媒體人)

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  • 責(zé)任編輯:鄧宇虹
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