“平墳復(fù)耕”需走出土地置換的發(fā)展誤區(qū)
www.fjnet.cn?2012-07-19 10:17? 程思明?來源:東南網(wǎng) 我來說兩句
今年5月底至6月初,河南省周口市試點平墳復(fù)耕工作。該市商水縣投入一千多萬元,幾個月時間內(nèi)將28個行政村的墳頭全部被平掉。村民平一個墳頭,可獲得200元錢。而該縣朱集村村支書朱偉要求,村干部不帶頭,就免職;教師不帶頭,就停課;黨員不帶頭,就撤銷黨籍。(2012年7月18日《新京報》) “平墳復(fù)耕、集約土地”的殯葬改革制度,雖然能在一定程度上能“革除陋習(xí)、集約土地”,但以循序漸進地推進方式,同時采取公益墓地政府補貼的做法,未免不是一個更為有效平緩地改革路徑。 既然是施行殯葬改革,就該遵循“依法、有償、有序、慎重”等幾個基本原則,但200元錢的平墳補助,無論對于遷墳資費,還是死者家屬的心理補償,都顯得有些杯水車薪。更何況,我國《殯葬管理條例》中“有步驟地實行火葬,節(jié)省殯葬用地,提倡文明節(jié)儉辦喪事”也早已表明,那種以突擊平墳的激進方式進行的殯葬改革并不可取。 但遺憾的是,在此次平墳運動中,不旦讓村民感受到“大兵壓境”,而且也因“公墓建設(shè)簡陋”也遭到質(zhì)疑。而在“入土為安”這樣傳統(tǒng)觀念下,那種“不區(qū)別對待”的“一刀切”的平墳做法,顯然會淪為“有失人倫”的詬病。事實上,人地矛盾,由來已久,特別是在當前土地資源日益稀缺、開發(fā)用地愈發(fā)狹窄的現(xiàn)實語境下,甚至于出現(xiàn)此次“和死人爭地”的做法也并不顯得稀奇。 然而,如果平墳復(fù)耕能夠使“閑置土地、集約耕作”,倒也無可厚非,但我們從縣長所言“產(chǎn)糧大縣需要土地支撐,縣產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)急待西擴”的話語來看,“騰挪用地、以墳流轉(zhuǎn)”的土地置換發(fā)展模式儼然才是此番“平墳”運動的真實目的。這是由于,一方面,國家“土地紅線”的嚴規(guī)逼仄,讓地方政府不得不采取置換用地、彌補征地的方式來規(guī)避一系列土地開發(fā)所可能導(dǎo)致的問題;另一方面,以殯葬改革為掩護所進行的土體騰挪置換,很具有隱秘性,難以被擱置到土地置換的層面。 平墳復(fù)耕淪為“利益流轉(zhuǎn)”,那么“化整為零”的土地置換也就成為稀缺工業(yè)用地最好的合理化補償。但這樣建立在“挖祖墳經(jīng)濟”發(fā)展模式下的荒謬行為,不僅會讓地方政府陷入土地逼仄帶來的發(fā)展困境,更可能會讓傳統(tǒng)人倫與地方利益狹路相逢,進而演變?yōu)橐粓龉倜駴_突。 只有當?shù)胤秸枳叱鐾恋刂脫Q的發(fā)展誤區(qū),才能讓殯葬改革得以純粹的進展。動輒以“造福后代”的宣傳口號,實際未能讓村民得到合理賠償?shù)淖龇?,只會折損地方政府的公信力。更為可怕的是,為了騰挪土地空間,而不惜以“花錢獎勵掘墳帶頭人”的行為,不僅讓死者得不到安息,而且也會讓矮化經(jīng)濟發(fā)展的實際意義。 |
- 責任編輯:林雯晶
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