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不可單向度否定“按家庭征個(gè)稅”

www.fjnet.cn?2012-07-23 09:09? 佘宗明?來源:華西都市報(bào) 我來說兩句

日前,財(cái)政部科研所副所長劉尚希稱,“我國按家庭計(jì)征個(gè)稅不可行”。他表示,按家庭來征收累進(jìn)個(gè)稅,看似簡單合理,但從13億人口這個(gè)整體來觀察,稅制會(huì)變得相當(dāng)復(fù)雜,讓家庭申報(bào)其應(yīng)稅所得,會(huì)使成本高到難以實(shí)施的地步。(7月22日《羊城晚報(bào)》)

按家庭征個(gè)稅,在稅改“樓梯”上響了多時(shí),卻遲遲“不見人下來”。毫無疑問,它集結(jié)了厚重的民意期許:在稅改呼聲響徹的時(shí)下,“按家庭征稅”提供了提高起征點(diǎn)外的又一個(gè)減稅選項(xiàng)。它的量能課稅指向,與減稅讓利的民眾期待相承接。

可劉尚希的一句“不可行”,冷卻了人心。對(duì)民眾來說,這很逆耳——僅從征收成本的角度考量,就斷言“不可行”,是否失之偏頗?究竟是不可行,還是不愿行?

民意殷切,大可理解。按家庭征個(gè)稅,已是國際慣例。在我國稅負(fù)積重、基尼系數(shù)擴(kuò)大的情境下,發(fā)揮其正向調(diào)節(jié)的作用,是情勢(shì)所趨。事實(shí)上,以“家庭征收”為核心的個(gè)稅改革,早已被提上政策議程。就在公眾糾結(jié)于“具體時(shí)間表”之際,官員卻出來表態(tài):按家庭征個(gè)稅不可行,理由仍是在“國情論”上兜圈——“人口基數(shù)多”“稅制復(fù)雜”等。這難免讓公眾郁悶:這征稅方子,果真在國內(nèi)水土不服?

平心而論,劉尚希的“條件不成熟論”未必沒道理:目前,家庭申報(bào)收入,還缺乏配套的制衡措施。在社會(huì)信用體系不彰、稅務(wù)監(jiān)督匱乏的語境下,虛報(bào)瞞報(bào),或?qū)@政策空子,尤其是灰色收入。再者,家庭流動(dòng)化頻繁,半獨(dú)立、半分離的家庭狀態(tài)已很尋常,怎樣界定,至今尚是盲區(qū)。還有,異地就業(yè)、多地置業(yè)等,都增加一攬子征稅管理的麻煩。

稅改共識(shí)的“斷鏈”,造就稅改話語上的歧異,挺正常。公共空間,理應(yīng)是個(gè)存異的話語容器,充斥異議和對(duì)話。但怕就怕,許多并不審慎、仍顯輕佻的結(jié)論,變成官方的立場(chǎng)宣示,將民意擱置一邊?;趧⑸邢5纳矸莘?hào),其發(fā)言不免被視作政策代言,他的言語,自然也要慮及民意,多些審慎。

劉尚希說“按家庭征個(gè)稅不可行”,立論的著眼點(diǎn)是“政策實(shí)施的成本”??沙杀緩膩矶疾皇钦呱?jí)關(guān)鍵的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn),在管理的縱深化過程中,程序的繁瑣往往是必須付出的代價(jià)。不能因“管理上的路障”,就將按家庭征個(gè)稅歸為“行不通”。

按家庭征個(gè)稅,雖無法根本性地填補(bǔ)貧富落差,但卻能以增量改良的方式,對(duì)窮人進(jìn)行間接補(bǔ)償;還利于貧,也有利于良性稅收格局的逐漸形成。這些利好面,顯然不能因“成本”考量而簡單抹去。至于成本,也可在借鑒經(jīng)驗(yàn)、征稅技術(shù)提升中減低。

稅收決策,應(yīng)經(jīng)受公共場(chǎng)域的討論:在細(xì)致論證、科學(xué)試點(diǎn)的基礎(chǔ)上,去尋求一種最優(yōu)的方案。以扁平化的思維,單向度地否定“按家庭征個(gè)稅”,或許誤判了個(gè)稅改革的價(jià)值,也背離了政策的公共維度。

  • 責(zé)任編輯:鄧宇虹
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