“去年底，村干部找來幾個(gè)工人，在我的三間土坯瓦房前臉墻上刷了一層白灰，又用水泥在房頂上抹了幾下，就對(duì)我說危房改造過了?！苯?，有河南省寶豐縣趙莊鄉(xiāng)大黃莊村村民向新聞單位反映危房改造工程落實(shí)不到位問題。對(duì)此，該縣住建局有關(guān)負(fù)責(zé)同志稱，時(shí)間緊、任務(wù)重，再加上一些工作人員對(duì)文件理解有差異，在危房改造中難免會(huì)出現(xiàn)一些問題，只要發(fā)現(xiàn)立即糾正。（據(jù)2012年7月22日 中廣新聞網(wǎng)）

近年來，一項(xiàng)項(xiàng)實(shí)實(shí)在在的民生工程，有政策、有文件、有監(jiān)管，但在具體落實(shí)過程中走了樣、變了形的問題屢見不鮮，屢禁不止，農(nóng)村義務(wù)教育中的虛報(bào)冒領(lǐng)國(guó)家補(bǔ)貼款、新農(nóng)村建設(shè)中的逼迫農(nóng)民上樓、進(jìn)城務(wù)工農(nóng)村勞動(dòng)力職業(yè)培訓(xùn)中的合伙騙取國(guó)家補(bǔ)助金等等，不一而足，無不被雁過拔毛、層層扒皮。一些人利用手中的權(quán)力，借民生工程建設(shè)及打著民生、惠民的旗號(hào)自利自肥、尋租漁利、大行腐敗之事，令老百姓深惡痛絕?？偨Y(jié)教訓(xùn)，問題不能得到及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正的重要原因，也常常是人們耳熟能詳?shù)谋O(jiān)管缺失。

的確，“失去監(jiān)督的權(quán)力必然導(dǎo)致腐敗”。民生工程變味，禍起監(jiān)督缺失。政府權(quán)力部門化，部門權(quán)力個(gè)人化，個(gè)人權(quán)力絕對(duì)化，再好的民生工程也難逃傷心工程的厄運(yùn)。問題是，明明知道有人已把貪婪的目光盯在了民生工程或惠民工程這塊“肥肉”上了，為什么監(jiān)督工作仍然力所不及或按兵不動(dòng)呢？這其中有不想監(jiān)督、不敢監(jiān)督的問題，也有不會(huì)監(jiān)督的問題，后者重于前者，即不會(huì)監(jiān)督是主要問題。

有人曾問在聯(lián)合國(guó)任職多年的全國(guó)政協(xié)委員楊天全老人，聯(lián)合國(guó)各類機(jī)構(gòu)龐雜，經(jīng)費(fèi)開支浩繁，官員有無貪污現(xiàn)象？楊老說：“我在聯(lián)合國(guó)任職三十多年，從未耳聞。這并非說聯(lián)合國(guó)是一個(gè)君子國(guó)，而是制度使然。聯(lián)合國(guó)的官員不都是圣人，面對(duì)巨額鈔票，要說一點(diǎn)欲望沒有，那恐怕不是實(shí)情，但是要想拿，都無從下手。”聯(lián)合國(guó)作為世界最大的國(guó)際性組織，對(duì)官員搞不搞思想教育，怎樣搞思想教育，我們無從知曉，但從楊天全老人介紹的情況來看，它有一套嚴(yán)格的制度來約束官員，而且非常有效。

制度機(jī)制更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性。反腐倡廉的經(jīng)驗(yàn)表明，只有建立有效的權(quán)力監(jiān)督運(yùn)行機(jī)制，才能防止權(quán)力濫用，避免腐敗問題發(fā)生。這套權(quán)力監(jiān)督的運(yùn)行機(jī)制，應(yīng)該是一系列相互聯(lián)系、相互作用的，能保證監(jiān)督落實(shí)到實(shí)處的完備封閉的監(jiān)督制約體系。這個(gè)體系，要環(huán)環(huán)相扣，相互制約；既有起點(diǎn)，又有終點(diǎn)；既有過程，又有結(jié)果，而不能出現(xiàn)斷茬和脫節(jié)，讓壞人有機(jī)可乘。

應(yīng)該說，如今各種“要求做什么、不能做什么、怎么做”的制度規(guī)定已經(jīng)不少了，也夠用了，但為什么總是落實(shí)不下去、落實(shí)不好？分析起來原因主要在于，缺少保障這些要求規(guī)定落實(shí)到位的機(jī)制。建立健全保障性機(jī)制，關(guān)鍵是嚴(yán)格責(zé)任追究制度。一旦發(fā)生問題，嚴(yán)格按照責(zé)任劃分追究責(zé)任。切實(shí)做到：沒有不受監(jiān)督的部門，沒有不受監(jiān)督的權(quán)力，沒有不受監(jiān)督的領(lǐng)導(dǎo)，無論哪個(gè)領(lǐng)導(dǎo)和部門在監(jiān)督制約別人的同時(shí)，也受到別人的監(jiān)督和制約，防止名義上“集體負(fù)責(zé)”，而實(shí)際上“無人負(fù)責(zé)”。事事都較真碰硬，震懾與遏制作用自然會(huì)增強(qiáng)。

不封閉的機(jī)制，就沒有效力。建立健全完善的權(quán)力監(jiān)督運(yùn)行機(jī)制，應(yīng)該做到要把規(guī)范監(jiān)督客體與規(guī)范監(jiān)督主體的制度有機(jī)結(jié)合起來，解決好監(jiān)督誰和誰來監(jiān)督的問題；要把建立完善監(jiān)督的實(shí)體性、程序性和保障性制度有機(jī)結(jié)合起來，尤其是圍繞落實(shí)實(shí)體性和程序性制度，制定出責(zé)任、獎(jiǎng)懲及檢查方面的具體措施和辦法，以保證實(shí)體性和程序性制度規(guī)定的落實(shí)質(zhì)量；要把監(jiān)督制度的科學(xué)性、簡(jiǎn)便性和有效性有機(jī)地結(jié)合起來，注重科學(xué)管用、簡(jiǎn)便可行。搞好權(quán)力監(jiān)督制約，必須首先圍繞上述“三個(gè)結(jié)合”做好功課，制度機(jī)制定實(shí)定細(xì)，從而形成科學(xué)、有效、管用的機(jī)制。

監(jiān)督制約不是嘴上會(huì)氣。權(quán)力監(jiān)督的運(yùn)行機(jī)制并不是可有可無的，更不能簡(jiǎn)單從事。權(quán)力監(jiān)督的運(yùn)行機(jī)制偷工減料，制度缺失，注重要豢養(yǎng)出一批貪腐大盜。