財政部科研所副所長劉尚希日前提出，“我國按家庭計征個稅不可行” 。劉尚希說，雖然按家庭來征收累進(jìn)個稅，似乎簡單合理。但是從13億人口這個整體來觀察，需要權(quán)衡的問題將會使稅制變得相當(dāng)復(fù)雜。讓家庭來申報其應(yīng)稅所得，會使成本高到難以實施的地步。（7月22日《北京晨報》）

上調(diào)個稅起征點(diǎn)是調(diào)整納稅結(jié)構(gòu)，減輕工薪族納稅負(fù)擔(dān)的糾偏之舉，但是一刀切的單一稅制對家庭負(fù)擔(dān)沉重的納稅人不公平。以家庭為單位征收個稅的呼聲早就有之。

早在06年，全國政協(xié)委員陳開枝就提交了一份有名的“7號提案”《申報繳納個人所得稅應(yīng)以家庭為主的建議》。幾次調(diào)整個稅起征點(diǎn)，都有人提出類似建議。今年3月還有消息說，中央有關(guān)部門準(zhǔn)備啟動全國地方稅務(wù)系統(tǒng)個人信息聯(lián)網(wǎng)工作，為“按家庭征收個人所得稅”改革做好技術(shù)準(zhǔn)備，現(xiàn)在財政部專家卻說“按家庭計征個稅不可行”，還擺出了“稅制復(fù)雜”、“成本高”等理由，夸大按家庭征收個稅的實施難度，納稅人的希望眼看要變成肥皂泡，讓人遺憾。

眾所周知，個人所得稅的功能就是調(diào)節(jié)社會成員收入的二次分配。公平合理征收個稅很重要。而現(xiàn)行個人個稅申報辦法存在這樣的弊端：收入相同的納稅人，納稅金額一樣。但由于家庭情況不同，贍養(yǎng)人數(shù)不同，家庭整體收入差異很大。筆者不妨舉例說明：筆者的一位朋友在某外資企業(yè)上班，妻子沒有工作，4位在農(nóng)村的老人均沒有退休金。一個人養(yǎng)活7口人，朋友每月近萬元工資扣除三險一金與個人所得稅以后幾乎不夠養(yǎng)家糊口。而另一位朋友，他的工資5000多元、妻子的工資4000多元，加起來也是近萬元，但是由于夫妻倆的收入分開計稅，納稅很少。雙方父母都有退休工資，還幫忙他們養(yǎng)孩子，他們的日子過得很滋潤。兩相對比，不難看出，現(xiàn)行個稅征收機(jī)制對家庭負(fù)擔(dān)沉重的納稅人不公平。

按家庭為單位申報個稅也符合國際慣例。為了保證稅收負(fù)擔(dān)公平、合理，不少國家在個人所得稅申報的問題上實行的是夫妻聯(lián)合申報或家庭申報。比如，在美國，常規(guī)個人所得稅的起征點(diǎn)隨納稅人申報狀態(tài)、家庭結(jié)構(gòu)及個人情況的不同而不同，沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。美國常規(guī)個人所得稅共有5種申報狀態(tài)，即單身申報、夫妻聯(lián)合申報、喪偶家庭申報、夫妻單獨(dú)申報及戶主申報。納稅人根據(jù)各自不同的申報狀態(tài)和個人情況，計算出起征點(diǎn)。按家庭申報個稅在其他國家實施得好好的，到了中國就水土不服。有人常把“與國際接軌”掛在嘴邊，在征收個稅的問題上卻不愿與國際接軌，顯然難以服眾。

和諧社會，以人為本。中國人普遍有著傳統(tǒng)的家庭倫理觀念，家庭是社會的重要細(xì)胞，是消費(fèi)的主要單位，家庭整體收入水平將直接決定家庭成員生活水準(zhǔn)。因此，以家庭收入征收個稅符合現(xiàn)實國情民意，廣大公眾特別是家庭負(fù)擔(dān)沉重的家庭對此十分期待。

當(dāng)然，按家庭收入征收個稅的理想要照進(jìn)現(xiàn)實，還有許多事要做。比如，我國目前還沒有健全社會信用體系。民眾誠信道德水平與發(fā)達(dá)國家存在差距。稅務(wù)部門沒有完善的監(jiān)管機(jī)制。個人隱性收入與家庭成員收入，贍養(yǎng)、撫養(yǎng)人口，家庭成員就業(yè)、教育等具體情況不好掌握，而且由于社會保障措施尚未廣泛建立，在城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)尚未完全打破的語境下，家庭成員的界定還不能單純以戶口本來判斷。再比如，稅務(wù)部門面對無數(shù)家庭征稅，不便由單位代扣代繳個稅，給稅務(wù)部門增加了工作量與工作難度。實行家庭個稅制度確實存在一定的技術(shù)障礙。但是，從住建部、中國人民銀行、銀監(jiān)會執(zhí)行以家庭為單位認(rèn)定二套房的實際情況來看，在當(dāng)前社會征信系統(tǒng)框架內(nèi)，啟動全國地方稅務(wù)系統(tǒng)個人信息聯(lián)網(wǎng)工作，多個部門實現(xiàn)信息資源共享，按家庭收入征收個稅并非不可能完成的任務(wù)。財政部專家不必急于潑冷水，說“不可行”。

以家庭為單位計征個稅即便目前不宜全面鋪開，相關(guān)部門也可在部分個人征信系統(tǒng)比較完善的發(fā)達(dá)地區(qū)先試先行，為全面推行“家庭個稅制”積累經(jīng)驗。