日前，財(cái)政部、中國(guó)人民銀行發(fā)出通知，要求各地全面實(shí)施公務(wù)卡制度改革，確保2012年年底前將改革覆蓋到所屬各級(jí)基層預(yù)算單位。與現(xiàn)金支付相比，公務(wù)卡結(jié)算有哪些特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)？全面實(shí)施公務(wù)卡制度，能否有效封殺公務(wù)支出的漏洞？記者就此采訪了有關(guān)部門(mén)和專家。（10月24日人民網(wǎng)）

公務(wù)卡是財(cái)政預(yù)算單位工作人員持有的、主要用于日常公務(wù)支出和財(cái)務(wù)報(bào)銷業(yè)務(wù)的信用卡。公務(wù)卡消費(fèi)的資金范圍主要包括差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、招待費(fèi)和零星購(gòu)買支出等費(fèi)用。公務(wù)卡作為一種現(xiàn)代化支付結(jié)算工具，不僅攜帶方便，使用便捷，而且透明度高，所有的支付行為都有據(jù)可查、有跡可尋。推行公務(wù)卡制度，對(duì)加強(qiáng)預(yù)算單位財(cái)務(wù)管理、提高財(cái)政財(cái)務(wù)透明度、推進(jìn)源頭防治腐敗，都具有重要意義。

從目前的公務(wù)卡使用情況來(lái)看，公務(wù)卡結(jié)算還是能夠比較有效地避免某些弊端。畢竟管，比不管強(qiáng)，有心管就會(huì)不斷完善。但是，公務(wù)卡終歸只是一種現(xiàn)代化的結(jié)算方式，實(shí)際消費(fèi)中極易出現(xiàn)“人工操作”等人為因素。

眾所周知，長(zhǎng)期以來(lái)一直依附公款消費(fèi)的商家和企業(yè)，也不太可能因?yàn)楣钕M(fèi)用公務(wù)卡支付而變得“規(guī)矩”起來(lái)，他們會(huì)積極尋租其中的某些漏洞，采取各種應(yīng)對(duì)方式，吸引公務(wù)卡“持卡人”去消費(fèi)。某些公務(wù)卡“持卡人”的主動(dòng)尋機(jī)中飽私囊，商家和企業(yè)與公款消費(fèi)的個(gè)人也會(huì)自然形成一種潛在的“默契”。

要知道，公務(wù)卡只是一種支付手段，它的透明和可追溯的屬性也只是體現(xiàn)在消費(fèi)之后信息的記錄和最后結(jié)算的中間值，如果持卡人要想利用公務(wù)卡進(jìn)行腐敗行為，與商家勾通作假、將超過(guò)真實(shí)消費(fèi)部分“吃回扣”，依舊可以實(shí)現(xiàn)持公務(wù)卡合理合法消費(fèi)。就此，面對(duì)紛繁的管理任務(wù)和復(fù)雜的反腐情勢(shì)，僅憑“公務(wù)一卡”這樣的“偏方”或“單方”是靠不住的，很難卡住消費(fèi)腐敗的行為。

在全民“卡時(shí)代”的情況下，不加區(qū)分一律要求“人人都辦公務(wù)卡”，則徒具形式，大可不必。筆者認(rèn)為，要想真正卡住消費(fèi)腐敗行為，根除腐敗滋生的溫床，當(dāng)前更急切的是在更大范圍規(guī)范公共財(cái)政管理和加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督，要知道，嚴(yán)格清理預(yù)算外收入，鏟除各位的“小金庫(kù)”，將所有公務(wù)消費(fèi)納入國(guó)庫(kù)中，統(tǒng)一開(kāi)支；提高公務(wù)消費(fèi)的公開(kāi)性、透明度，引進(jìn)社會(huì)監(jiān)督，還納稅人以監(jiān)督權(quán)，才能從根本上卡住消費(fèi)腐敗的漏洞。