一、加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和政策指導(dǎo)，牢牢把握換屆的主動權(quán)

堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是換屆成功的根本保證。各地認(rèn)真落實(shí)中央關(guān)于四級黨委換屆的精神，早調(diào)研、早謀劃、早動員，做到領(lǐng)導(dǎo)力量到位、組織指導(dǎo)到位、工作部署到位。一是堅(jiān)持書記抓、抓書記，一抓到底。各地普遍成立換屆領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作班子，由組織部門牽頭負(fù)責(zé)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方力量，形成了一級抓一級、層層抓落實(shí)的工作格局。二是深入調(diào)研、蹲點(diǎn)指導(dǎo)。換屆前，中組部對11個(gè)?。▍^(qū)、市）進(jìn)行調(diào)研，并分片座談聽取其他?。▍^(qū)、市）意見，廣泛開展問卷調(diào)查，研究提出換屆的政策建議。換屆中，中組部建立了53個(gè)市縣鄉(xiāng)換屆工作聯(lián)系點(diǎn)，部領(lǐng)導(dǎo)帶頭深入基層，參加黨代會，面對面交流指導(dǎo)。分批派遣工作組蹲點(diǎn)指導(dǎo)，先行先試，及時(shí)總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)，共同查找解決問題，以點(diǎn)帶面地推進(jìn)換屆工作。換屆后，立即開展加強(qiáng)新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)的工作，鞏固和擴(kuò)大換屆成果。三是統(tǒng)籌兼顧、上下聯(lián)動。各地認(rèn)真落實(shí)中央文件政策，按照工作流程，嚴(yán)格程序規(guī)范，把握重點(diǎn)環(huán)節(jié)，統(tǒng)籌換屆時(shí)間和人事安排，保證了換屆相對集中、銜接有序、協(xié)調(diào)推進(jìn)。

實(shí)踐證明，凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢。只有早調(diào)研、早動手，才能摸清實(shí)情，制定換屆工作的可行性方案。落實(shí)方案，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)。只有從思想上、政治上、組織上加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，從方針、政策、原則上進(jìn)行工作指導(dǎo)，才能進(jìn)一步增強(qiáng)換屆工作的預(yù)見性、主動性和實(shí)效性。

二、在規(guī)范中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中規(guī)范，以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)換屆工作程序化、規(guī)范化

推進(jìn)干部人事制度改革向縱深發(fā)展，創(chuàng)新是不竭源泉和根本動力，規(guī)范是基本遵循和重要保證。調(diào)研反映，這次換屆已經(jīng)成為運(yùn)用改革成果、完善改革措施、檢驗(yàn)改革成效的實(shí)踐平臺。一是集成運(yùn)用改革成果。各地對多年來取得的干部人事制度改革成果進(jìn)行系統(tǒng)設(shè)計(jì)、集成創(chuàng)新、配套推進(jìn)，切實(shí)提高了換屆工作的效率和質(zhì)量。各地普遍運(yùn)用推薦提名、考察考核辦法，推行差額選拔、調(diào)整不適宜擔(dān)任現(xiàn)職干部等措施。有的地方采取黨政正職公推差選、二次會議推薦、實(shí)績量化評價(jià)等方式。有的實(shí)行“三推兩測兩考三交流”，“三推”，即結(jié)構(gòu)化復(fù)式民主推薦、署名推薦、二次會議差額推薦；“兩測”，即多功能測評、不良行為測評；“兩考”，即適度擴(kuò)大比例的差額考察、個(gè)性化考察評價(jià)；“三交流”，即結(jié)構(gòu)性交流、回避性交流、多領(lǐng)域交流，探索了獨(dú)具特色的換屆工作模式。問卷調(diào)查顯示，認(rèn)為本次換屆在推進(jìn)干部人事制度改革方面做得好的占72.1%，比較好的占21.4%。二是突出對干部“德”的考核。各地堅(jiān)持把政治品德放在第一位，以對黨忠誠、服務(wù)人民、廉潔自律為重點(diǎn)，多方面、多渠道、多形式加強(qiáng)對干部政治品質(zhì)和道德品行的考核。一些地方實(shí)行對德的專項(xiàng)測評、反向測評、立體化考察和一票否決等方法，真正把忠誠于黨和人民的干部選拔到各級黨委班子中來。2011年10月，中組部出臺了《關(guān)于加強(qiáng)對干部德的考核意見》，為德的考核提供了規(guī)范化的依據(jù)。三是競爭性選拔工作常態(tài)化。各地普遍采取競爭性方式選拔換屆人選，并將其制度化、長效化。許多地方探索實(shí)行公推公選黨政正職、公開選拔班子配備所需干部、二次會議推薦人選競爭性述職等方法，變“伯樂相馬”為“賽場選馬”，實(shí)現(xiàn)好中選優(yōu)，優(yōu)中選強(qiáng)，提升了選人用人的公信度，激發(fā)了干部隊(duì)伍的生機(jī)和活力。

實(shí)踐證明，在規(guī)范基礎(chǔ)上創(chuàng)新，在創(chuàng)新過程中規(guī)范，并實(shí)現(xiàn)兩者的良性互動，是換屆成功的必由之路。沒有規(guī)范，創(chuàng)新就會盲目；缺乏創(chuàng)新，規(guī)范必然僵化。只有把創(chuàng)新與規(guī)范有機(jī)統(tǒng)一起來，才能使換屆工作逐步走向科學(xué)化。