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以"保釣"收過頭稅折射"欲收之稅,何患無辭"

www.fjnet.cn?2012-11-29 09:23? 吳  江?來源:東南網(wǎng) 我來說兩句

媒體調(diào)查發(fā)現(xiàn),河北多個(gè)縣出現(xiàn)了補(bǔ)交稅和提前收稅等征收“過頭稅”現(xiàn)象。諸多中小企業(yè)主被約談。企業(yè)主李建國(guó)也被要求再交稅。據(jù)他爆料,10月27日,他所在區(qū)域鄉(xiāng)稅務(wù)所一名負(fù)責(zé)人開會(huì)稱,中日就釣魚島會(huì)有一戰(zhàn),因此希望企業(yè)再交稅,支援國(guó)家。(《西安日?qǐng)?bào)》11月29日)

“沒啥也別沒錢”,小家如此,大家其實(shí)亦然。對(duì)于地方財(cái)政而言,無論是公共服務(wù)、民生投入,要想當(dāng)好這個(gè)家,也的確需要財(cái)政確?!凹Z草先行”,否則的話,即便政府有改善民生,增加公共投入的善意,也難免陷入“巧婦難為無米之炊”的尷尬。

不僅如此,有道是“由儉入奢易,由奢入儉難”,過慣了財(cái)稅年年增收的“富日子”,忽然之間,財(cái)稅增收壓力重重,而過去投入的償債壓力卻又紛至沓來,財(cái)政究竟如何“由奢入儉”,無疑是個(gè)嚴(yán)峻的考驗(yàn)。更何況,盡管各地調(diào)低了GDP增速,但既然財(cái)政增收仍然是政績(jī)考核的重要指標(biāo),稅收增幅更是有著自上而下任務(wù)分派,當(dāng)然硬著頭皮也得想方設(shè)法去完成。

事實(shí)上,“開源”從來都比“節(jié)流”來得靠譜,稅收增幅不夠,加大增收力度,要說也才直截了當(dāng),再不成,還可以“寅吃卯稅”。不難設(shè)想,無論是擴(kuò)大稅源,抑或是今天把明天的稅提前收了,既然收稅這事兒可以在時(shí)空之間作無限拓展,所謂財(cái)稅增收壓力,看來不過是個(gè)偽命題,之所以會(huì)有“壓力”,恐怕還得怪思路太過局促,眼界不夠開闊。君不見,連釣魚島事件居然都成了一些地方政府多收稅的理由,的確是“欲收之稅,何患無辭”。

不可否認(rèn),吃慣了鮑魚,忽然之間得改吃鯽魚了,心中的不快與胃口的不爽,當(dāng)然不難理解。不過,相比財(cái)稅增收的壓力,財(cái)稅為何一定非得年年增收,恐怕更需追問。且不說經(jīng)濟(jì)走勢(shì)不可能單邊上升運(yùn)行,建基于其上的財(cái)稅收入隨之而出現(xiàn)波動(dòng),其實(shí)再正常不過。即便經(jīng)濟(jì)在增長(zhǎng),政府財(cái)稅收入是不是也要保持同步甚至遙遙領(lǐng)先,也同樣值得商榷。

財(cái)稅的最終目的,其實(shí)是社會(huì)整體利益的最大化,作為財(cái)政來源的征稅,當(dāng)然也需符合這一最終使命。從這個(gè)意義上說,增長(zhǎng)從來都不應(yīng)該成為稅收的最終目標(biāo),更不應(yīng)無視宏觀經(jīng)濟(jì)的起伏的制定增幅指標(biāo)。既然征稅本質(zhì)上會(huì)增加社會(huì)與民眾的成本,如何維持財(cái)稅的“最小化”,社會(huì)成本的“最低化”,恰恰應(yīng)當(dāng)成為財(cái)稅政策的終極目標(biāo)。不難設(shè)想,當(dāng)為了實(shí)現(xiàn)“財(cái)稅增收”,不惜“寅吃卯稅”,財(cái)稅增收的壓力,其實(shí)被極大的轉(zhuǎn)嫁給了實(shí)體經(jīng)濟(jì),甚至不啻為對(duì)危機(jī)中的實(shí)體經(jīng)濟(jì)“落井下石”。

相比有著多元化稅源的財(cái)政,獨(dú)立的企業(yè)與民眾,其抗風(fēng)險(xiǎn)能力其實(shí)要低得多。從這個(gè)意義上說,財(cái)稅增收壓力的背后,恰恰意味著實(shí)體經(jīng)濟(jì)與基本民生要面臨更大的風(fēng)險(xiǎn),承受更大的壓力。這個(gè)時(shí)候,財(cái)政其實(shí)更需有所擔(dān)當(dāng),而不是只管完成所謂的“增收”指標(biāo),卻不去考慮實(shí)體經(jīng)濟(jì)與基本民生的困難與死活。

而對(duì)于財(cái)政本身而言,面對(duì)財(cái)稅增收的壓力甚至減少的趨勢(shì),其實(shí)未嘗不是一次檢視財(cái)政收支的一個(gè)契機(jī),給各項(xiàng)財(cái)政開支的輕重緩急排個(gè)座次,哪些應(yīng)該優(yōu)先保障,哪些應(yīng)該被限制,哪些根本就不應(yīng)該花,不妨來一次有民意廣泛參與的大討論,或許,財(cái)稅增收壓力也正是促進(jìn)財(cái)政轉(zhuǎn)型與公開的良機(jī)。

之所以“財(cái)政增收”會(huì)成天經(jīng)地義的事兒,甚至為此而制訂出具體的增收目標(biāo)與任務(wù),其背后的實(shí)質(zhì)是“財(cái)政增收”已然成為了一項(xiàng)政績(jī)考核的指標(biāo),而行政指標(biāo)化的“財(cái)政增收”也必然偏離財(cái)政最初的使命,甚至難免走向“與民爭(zhēng)利”的反面。回到“過頭稅”,短期來看似乎有望維系財(cái)稅增收,但當(dāng)“過頭稅”成為壓垮企業(yè)的最后一根稻草,又何嘗不是在殺雞取卵、涸澤而漁呢。

一言以蔽之,“富日子”誰都會(huì)過,但能過好“窮日子”,其實(shí)才更顯本事。面對(duì)財(cái)稅增收壓力,究竟是先把羊養(yǎng)養(yǎng)肥,還是不顧羊能否過冬,只管先割羊毛而后快,答案或許本該不言而喻。

  • 責(zé)任編輯:鄧宇虹
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