記者：我們看到，自助學(xué)校和自助小屋很受農(nóng)民歡迎，你們當(dāng)初為什么會(huì)想到辦這個(gè)學(xué)校呢？

林實(shí)：主要是想緩解一下農(nóng)村醫(yī)療人才緊缺的問(wèn)題。有一次我到永泰最偏遠(yuǎn)的洑口鄉(xiāng)調(diào)研，發(fā)現(xiàn)學(xué)校學(xué)生不多，但老師多了很多。原來(lái)鄉(xiāng)里很多人都外出打工去了，把孩子也帶走了。而到鄉(xiāng)衛(wèi)生院一看，只有兩名醫(yī)生。我想到，許多欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)同樣存在類(lèi)似的問(wèn)題，于是提出把衛(wèi)生工作中的健康教育工作獨(dú)立出來(lái)，讓學(xué)校富余的老師去做；設(shè)立自助小屋，為農(nóng)民進(jìn)行免費(fèi)體檢。這樣分工，可以讓專(zhuān)職醫(yī)生抽出更多時(shí)間做專(zhuān)業(yè)的事情。

記者：這個(gè)想法確實(shí)不錯(cuò)。那么，健康學(xué)校具體是怎么運(yùn)作的呢？

林實(shí)：學(xué)校抽調(diào)當(dāng)?shù)馗挥嗟慕處熀陀嗅t(yī)學(xué)知識(shí)的退休人員組成師資。我們請(qǐng)來(lái)了臺(tái)灣師范大學(xué)健康促進(jìn)中心主任鄭惠美教授，共同商討學(xué)校的籌建工作，并在福州舉辦了專(zhuān)門(mén)針對(duì)教師的健康協(xié)管員培訓(xùn)。自助學(xué)校的經(jīng)費(fèi)主要由縣、鄉(xiāng)籌集，同時(shí)計(jì)劃從國(guó)家公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)每人25元中，劃出0.5元作為固定經(jīng)費(fèi)。自助學(xué)校每周開(kāi)展一到兩次健康自助活動(dòng)，每月集中在鄉(xiāng)里開(kāi)展一次健康教育講座，每季度下村巡回四次開(kāi)講座；在中小學(xué)校開(kāi)展“小手拉大手”活動(dòng)，通過(guò)對(duì)學(xué)生進(jìn)行健康教育，讓他們向家里人倡導(dǎo)健康的生活方式。

自助學(xué)校上課的內(nèi)容，也貼近農(nóng)村實(shí)際，比如如何正確洗手刷牙，吃哪些食品健康，常見(jiàn)非處方藥怎么用，該做什么運(yùn)動(dòng)，等等。

記者：健康學(xué)校和自助小屋，是不是在一定程度上反映出永泰縣基層醫(yī)療衛(wèi)生的現(xiàn)狀？

林實(shí)：近年來(lái)，各級(jí)政府對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的投入逐漸加大，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的硬件建設(shè)明顯增強(qiáng)。但作為欠發(fā)達(dá)地區(qū)，永泰縣部分醫(yī)技人員外流現(xiàn)象嚴(yán)重，人才引進(jìn)困難，留住更是不容易。許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院雖然配備了嶄新的設(shè)備、寬敞的診室，但存在醫(yī)療服務(wù)能力不足、醫(yī)務(wù)人員隊(duì)伍不穩(wěn)定等現(xiàn)象。全縣共有21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，核定事業(yè)編制402名，缺編將近35%。

記者：能不能再給我們舉幾個(gè)“縣長(zhǎng)門(mén)診”開(kāi)的特色“處方”？

林實(shí)：好的。比如說(shuō)，現(xiàn)在農(nóng)村醫(yī)療最大的難題是人才缺乏。怎么解決？我們提出倡導(dǎo)“螞蟻規(guī)律”，建立了全國(guó)首個(gè)縣域醫(yī)療技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)制和人才柔性整合機(jī)制，充分挖掘、合理調(diào)配使用全縣人才和技術(shù)資源。你看那個(gè)螞蟻，個(gè)體的力量很小，但它們通過(guò)嚴(yán)密分工、團(tuán)結(jié)協(xié)作，發(fā)揮整體的力量，也能辦成大事。我們這個(gè)機(jī)制與此類(lèi)似，是一個(gè)系統(tǒng)化的從縣到鄉(xiāng)到村全覆蓋的機(jī)制：適度共享縣級(jí)醫(yī)療人才技術(shù)資源，從縣醫(yī)院選派骨干支援其他縣級(jí)醫(yī)院。搞五幫一，即由縣醫(yī)院、縣中醫(yī)院等五家縣級(jí)醫(yī)衛(wèi)機(jī)構(gòu)共同聯(lián)系幫扶三家重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，使它們帶動(dòng)周邊衛(wèi)生院發(fā)展。逐級(jí)分層聯(lián)網(wǎng)，將全縣21個(gè)衛(wèi)生院劃分為4個(gè)功能組團(tuán)，承擔(dān)本區(qū)域患者的診療、技術(shù)輸出和人才培養(yǎng)、醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)等服務(wù)。進(jìn)行鄉(xiāng)村一體化和定時(shí)定點(diǎn)巡回醫(yī)療。

還有，我們創(chuàng)新開(kāi)展了新農(nóng)合精細(xì)管理。我們請(qǐng)來(lái)中科院、福建醫(yī)大統(tǒng)計(jì)專(zhuān)家一起通過(guò)科學(xué)計(jì)算，制定精細(xì)化政策，克服永泰縣財(cái)政壓力大的困難，最大限度地提高了農(nóng)民在鄉(xiāng)鎮(zhèn)住院的報(bào)銷(xiāo)比例。針對(duì)過(guò)去新農(nóng)合資金使用率偏低、基金存在風(fēng)險(xiǎn)的情況，我們提出縣級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)以慢性病、常見(jiàn)病診治和管理為主，率先創(chuàng)新制定擴(kuò)大的慢性病補(bǔ)償政策，把胃腸病、椎間盤(pán)突出等的診治列入本縣特殊病種。這樣做不僅使有限的保障基金沒(méi)有風(fēng)險(xiǎn)，而且能使農(nóng)民得到更大實(shí)惠。

另外，當(dāng)前醫(yī)患矛盾比較突出，導(dǎo)致這個(gè)問(wèn)題的原因比較復(fù)雜。一個(gè)重要原因是，部分醫(yī)師在診療過(guò)程中言行不夠規(guī)范，和患者溝通不夠。于是我們根據(jù)有關(guān)法規(guī)，進(jìn)一步從臨床流程的角度，從“言”、“行”和“人際關(guān)系”三個(gè)方面，牽頭制定了一部完整的《執(zhí)業(yè)醫(yī)師醫(yī)德規(guī)范臨床指南》，細(xì)化了醫(yī)德的內(nèi)涵。這個(gè)指南是全國(guó)創(chuàng)新的。

記者：對(duì)永泰縣基層醫(yī)改，下一步有什么打算呢？

林實(shí)：提升基層醫(yī)療服務(wù)能力和保障群眾基本健康需求，應(yīng)該是基層醫(yī)改的核心。國(guó)家大的政策都有了，但在基層執(zhí)行，就面臨一個(gè)不斷細(xì)化和深化的工作。下一步我們要考慮的一個(gè)重點(diǎn)是，強(qiáng)化大病保障。永泰作為經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的地區(qū)，農(nóng)民一旦得了大病，就要花掉十幾萬(wàn)元甚至幾十萬(wàn)元，到縣外就診報(bào)銷(xiāo)補(bǔ)償比例較低。我們打算努力解決這個(gè)問(wèn)題。

（福建日?qǐng)?bào)）