近日，一位朋友講述他在補(bǔ)辦證件過(guò)程中的苦惱與無(wú)奈，套用眼下的一句流行語(yǔ)，堪稱“中國(guó)式辦證”的一個(gè)生動(dòng)寫照。

這個(gè)朋友的駕照不慎遺失，要補(bǔ)辦一個(gè)。交管部門要他提供身份證，不幸的是，身份證與駕照一起遺失。他于是先去補(bǔ)辦身份證，公安部門要他提供所在社區(qū)開具的證明，可社區(qū)要他出具生育證才能開這個(gè)證明。問(wèn)題就出在這里，他也找不到生育證了。

一個(gè)人的駕照號(hào)與其身份證號(hào)是同一個(gè)號(hào)碼，按說(shuō)，不論是補(bǔ)辦駕照還是身份證，只要報(bào)上身份證號(hào)碼，在網(wǎng)上一核查，就可以及時(shí)辦理。簡(jiǎn)便的事情復(fù)雜化并非是相關(guān)工作人員有意刁難，而是在執(zhí)行有關(guān)規(guī)定的程式，看不到所要求的證明，一般是不會(huì)辦理的，哪怕你心急火燎。

我自己也有類似的經(jīng)歷。比如，已經(jīng)有政府部門出具的正式證明，具備了法律效力，還得另外到公證處就同一個(gè)事項(xiàng)辦個(gè)公證，再交一道費(fèi)用。辦證的繁復(fù)程度，從新近媒體報(bào)道的“辦理準(zhǔn)生證需蓋章簽字40多個(gè)”、“新婚夫婦為辦準(zhǔn)生證奔波兩地長(zhǎng)達(dá)三年無(wú)果”中可見一斑。顯然，繁復(fù)駁雜的辦證要求和辦證程序會(huì)耗費(fèi)人們的時(shí)間、精力以及金錢，也影響人們的正常生活。

但這個(gè)問(wèn)題不僅僅是個(gè)效率問(wèn)題，更重要的是其背后的管理邏輯。一個(gè)又一個(gè)印章，一個(gè)又一個(gè)證明，管理部門可能認(rèn)為只有這樣環(huán)環(huán)相扣才能穩(wěn)妥放心，才有秩序，才能把事情管好。這種從不放心的角度出發(fā)的管理思維在準(zhǔn)生證上有鮮明體現(xiàn)，準(zhǔn)生證要蓋40多個(gè)章，主要是針對(duì)流動(dòng)人口，流動(dòng)人口在不少地方的管理者眼里，不僅容易違反計(jì)劃生育政策，也傾向于違反其他法規(guī)和政策，因而要用更多的證、更多的環(huán)節(jié)來(lái)管理。

現(xiàn)代的社會(huì)管理基于國(guó)家對(duì)民眾的信任，相信他們能夠自己管好自己，能夠?qū)ψ约旱男袨樨?fù)責(zé)，因而盡量減少?gòu)?qiáng)制管理，更多地提供社會(huì)服務(wù)。事實(shí)上，不少國(guó)家只有簡(jiǎn)便的證件管理，社會(huì)秩序并不混亂，而且還有社會(huì)活力。雖然隨著社會(huì)的日益開放，我國(guó)證件管理的范圍在逐步縮減，但還應(yīng)進(jìn)一步精簡(jiǎn)。從社會(huì)開放的角度來(lái)看，精簡(jiǎn)不僅僅是現(xiàn)有辦證程序的簡(jiǎn)化，有些證件本身還應(yīng)不應(yīng)該存在也是該審視的。

上述朋友的故事還沒有完。駕照補(bǔ)辦不成，工作就得停擺，情急之下，他只好花200元錢找了一個(gè)所謂的“代辦人”，不到半個(gè)小時(shí)就幫他成功補(bǔ)辦。這是一個(gè)諷刺。