針對(duì)廣為詬病的“準(zhǔn)生證”難辦的現(xiàn)象，國(guó)家人口計(jì)生委3日上午下發(fā)通知，要求各地簡(jiǎn)化辦證程序，解決群眾辦證難問(wèn)題。根據(jù)通知要求，流動(dòng)育齡夫妻雙方戶籍所在地、現(xiàn)居住地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道均有責(zé)任為其辦理第一個(gè)子女生育服務(wù)證（登記），并實(shí)行首接責(zé)任制。符合辦理?xiàng)l件且材料齊全的，要即時(shí)辦理。（12月3日《法制晚報(bào)》）

“新婚夫婦為辦準(zhǔn)生證奔波兩地長(zhǎng)達(dá)三年無(wú)果”，“北漂稱孩子生了準(zhǔn)生證還沒(méi)拿到手”，最近，準(zhǔn)生證“辦證難”再次成為社會(huì)熱點(diǎn)。由于國(guó)家沒(méi)有統(tǒng)一規(guī)定，各地辦理準(zhǔn)生證的政策不盡相同，難免有所沖突，在很大程度上給異地家庭準(zhǔn)生證辦理增加了難度，準(zhǔn)生證因此被網(wǎng)友戲稱為“史上最難辦證件”。

就地辦理一小步，社會(huì)減負(fù)一大步。數(shù)據(jù)顯示，2011年，中國(guó)流動(dòng)人口達(dá)到2.3億人，其中流動(dòng)已婚育齡婦女約6700萬(wàn)人，占全國(guó)已婚育齡婦女總數(shù)的四分之一；跨省流動(dòng)人口在戶籍地以外地區(qū)生育的，約占全國(guó)流動(dòng)人口生育總數(shù)的六成。生育頭胎可就地辦理準(zhǔn)生證的政策覆蓋面和影響力之大不言而喻，不僅為流動(dòng)異地家庭減少了奔波之苦，更為社會(huì)節(jié)約了資源，提高了效率。

不過(guò)，準(zhǔn)生證只是一個(gè)縮影。有網(wǎng)友曾統(tǒng)計(jì)，從出生證、單身證明、結(jié)婚證，到退休證、老年證，再到最后的死亡證、火化證，人的一生大約要領(lǐng)80個(gè)證件?！坝凶C走遍天下，無(wú)證寸步難行”、“按照一年一張計(jì)算的話，估計(jì)還沒(méi)辦完就可以直接領(lǐng)‘死亡證’了”等調(diào)侃，更是道出了人們對(duì)于辦證多、辦證難的無(wú)奈和不滿。

作為身份識(shí)別的手段，證件之所以成為疑難雜“證”，一方面源于行政審批未能適應(yīng)從“單位人”到“社會(huì)人”的身份轉(zhuǎn)變。過(guò)去，無(wú)論是農(nóng)民還是市民，大都從屬于某一個(gè)組織，比如單位、街道、村等等。組織對(duì)個(gè)人知根知底，可以證明其情況。如今隨著社會(huì)流動(dòng)趨勢(shì)的加強(qiáng)，“人戶分離”帶來(lái)了新情況、新難題，居住地不掌握外來(lái)人口情況，戶籍地?zé)o法跟蹤流動(dòng)人口信息，導(dǎo)致人們不得不來(lái)回奔波，甚至被當(dāng)做推卸責(zé)任的皮球踢來(lái)踢去。

同時(shí)，管理手段缺乏與時(shí)俱進(jìn)，加大了辦理難度。在鄭淵潔的童話《復(fù)活的木乃伊》中，未來(lái)的科學(xué)家將我們身處的時(shí)代命名為“紙器時(shí)代”，即不論做什么都需要一種特殊的紙——各類證件。童話“紙器時(shí)代”成現(xiàn)實(shí)，不能不說(shuō)是一種反諷。事實(shí)上，在網(wǎng)絡(luò)日益發(fā)達(dá)的今天，我們完全可以少用或不用原始的紙質(zhì)證明。比如，建立全國(guó)聯(lián)網(wǎng)的信息庫(kù)，醫(yī)院只需要輸入育齡婦女的身份證號(hào)，就能知道其是否符合生育條件。

還有多少疑難雜“證”在折騰人，有必要逐一梳理分析。當(dāng)下，亟待推行網(wǎng)上辦理、簡(jiǎn)化辦事流程、完善就地管理，讓每個(gè)證件真正成為“便民證”，減少和避免社會(huì)資源的空耗。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，加快行政審批制度改革，推動(dòng)證件合并整合，當(dāng)是大勢(shì)所趨。美國(guó)人一生只需辦理一個(gè)社保號(hào)即可解決所有問(wèn)題，令許多國(guó)人艷羨不已。近年來(lái)上海、深圳等地打破房屋所有權(quán)證書(shū)和土地使用權(quán)證書(shū)分別由房屋管理部門(mén)和土地管理部門(mén)辦理的傳統(tǒng)方式，推行“房地產(chǎn)權(quán)證”兩證合一制度，就值得更多地方借鑒推廣。

解決了“史上最難辦證件”，攻克其他疑難雜“證”還會(huì)遠(yuǎn)嗎？期待辦證多、辦證難問(wèn)題逐漸消除，降低社會(huì)運(yùn)行成本，減少無(wú)謂效能折損，實(shí)現(xiàn)政府和民眾的雙贏。