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“邯鄲被停水”事故倒逼水污染跨流域治理

www.fjnet.cn?2013-01-07 20:19? 吳睿鶇?來源:燕趙都市報(bào) 我來說兩句

漳河上游濁漳河山西境內(nèi)發(fā)生了事故性污染物排放,從眼下來講,受污染的地區(qū)不僅是河北邯鄲一地,而且河南安陽境內(nèi)岳城水庫、紅旗渠等部分水體有苯胺、揮發(fā)酚等因子檢出和超標(biāo),安陽市住建等部門已采取了切斷水源,暫停沿途人畜飲水等措施加以應(yīng)對(duì)。

事實(shí)上,從近年情況看,類似跨省污染事件遠(yuǎn)不止這一起。2011年2月份,發(fā)生在廣西龍江河的鎘污染跨流域事件;2011年3月,山東省莘縣環(huán)保局例行監(jiān)測(cè)時(shí)發(fā)現(xiàn),徒駭河入山東境內(nèi)的畢屯斷面水質(zhì)持續(xù)惡化。倘若沒有這個(gè)例行監(jiān)測(cè),只怕下游民眾要遭殃;去年8月,白洋淀2000畝水域內(nèi)的魚幾乎全部死光,20多名養(yǎng)殖戶損失共達(dá)上千萬元,則與上游企業(yè)偷排污水有關(guān)。顯然,這一起起震驚全國的公共事件,給跨流域污染治理敲響了警鐘。

筆者覺得,要想真正架構(gòu)起跨流域防污、治污的常態(tài)機(jī)制,起碼應(yīng)做到以下幾點(diǎn):一方面,要架構(gòu)暢通無阻的跨流域協(xié)調(diào)機(jī)制。

跨流域協(xié)調(diào)機(jī)制,一要達(dá)成共識(shí)。流經(jīng)地區(qū)都對(duì)污染認(rèn)識(shí)明確,普遍認(rèn)為整個(gè)流域是一個(gè)生態(tài)整體,區(qū)域內(nèi)所有的個(gè)體休戚與共。二要信息實(shí)現(xiàn)共享。在具體的防控上,協(xié)商建立相應(yīng)的聯(lián)動(dòng)、共享機(jī)制,特別是應(yīng)將信息共享擺在突出位置。三要注重效率。對(duì)跨省、跨界流域,應(yīng)采取省級(jí)環(huán)保部門分年度任主席的辦法,建立全流域污染防治聯(lián)席會(huì)議制度,至少每半年召開一次流域沿岸涉及的縣級(jí)以上環(huán)保部門為成員的聯(lián)席會(huì)議,共同協(xié)商跨流域污染防治相關(guān)事宜,交流流域污染防治經(jīng)驗(yàn),明確污染防治的重點(diǎn)、范圍和目標(biāo),以達(dá)到共同推進(jìn)污染防治的目的。

更為重要的是,讓流域下游地區(qū)唱主角。按照世界上最為成功的萊茵河跨流域治理模式,盡管委員會(huì)主席按照規(guī)定期限輪轉(zhuǎn),但委員會(huì)的秘書長卻總是荷蘭人。因?yàn)楹商m是萊茵河最下游流經(jīng)的國家,在河水污染的問題上,荷蘭最具有發(fā)言權(quán)。而且,荷蘭由于受到污染危害可能性最大,所以,對(duì)于治理萊茵河的決心和責(zé)任心最為強(qiáng)烈。

實(shí)際上,我國陷于跨地區(qū)污染困境的河流何止少數(shù),放眼望去,長江、黃河、珠江、松花江和淮河等多數(shù)河流,大都存在跨省、跨地區(qū)、跨流域的轉(zhuǎn)嫁污染問題。雖然在這些流域內(nèi),國家及各地方政府不僅發(fā)紅頭文件,制定很多制度政策,而且投入巨額財(cái)政資金,但是從治理效果來看,并不十分理想。

顯然,治理江河污染,靠的不僅是文件、制度、規(guī)定以及資金;更為重要的是,應(yīng)建立暢通無阻的跨流域協(xié)調(diào)機(jī)制、讓流域下游地區(qū)充當(dāng)主角的政策??梢灶A(yù)見的是,如果有一天,跨流域河流的治理機(jī)制,能復(fù)制到我國包括漳河在內(nèi)的河流污染治理當(dāng)中,那么,不但是漳河,而且長江、黃河、珠江、松花江和淮河等國內(nèi)多數(shù)河流,都會(huì)避免類似污染事故的頻頻惠顧。

  • 責(zé)任編輯:鄧宇虹
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