“領(lǐng)導(dǎo)生病了”、“領(lǐng)導(dǎo)關(guān)機(jī)了”、“領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，我不知道”……河南蘭考7名孤兒火災(zāi)遇難事件發(fā)生已經(jīng)5天，本報(bào)記者向民政部提出采訪申請(qǐng)，卻碰上了各種“踢皮球”，十幾通電話找不到負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)。（報(bào)道見本報(bào)第六版）

“上面決心大，下面不落實(shí)，改不了頑疾。”中央力倡改進(jìn)作風(fēng)，各地也都出了實(shí)招，但從昂貴的務(wù)虛會(huì)到千篇一律的官網(wǎng)回復(fù)，群眾也有擔(dān)心：改進(jìn)會(huì)不會(huì)變成“一陣風(fēng)”，吹一吹就走了，掉入“改過來又改回去”的周期律。

的確，一些人不是照章辦事，而是照“長(zhǎng)”辦事，難免形成阻礙政令下達(dá)的“腸梗阻”。沒有明確指示的事先看一看，上頭可能為難的事先擋一擋，成為很多人辦事的潛規(guī)則。這種常年積累的慣性和文化本身，正是最應(yīng)該轉(zhuǎn)的作風(fēng)。

從記者“找不到領(lǐng)導(dǎo)”的遭遇也可以看出，公眾對(duì)作風(fēng)建設(shè)周期律的疑惑，來自于“人治”判斷：再好的政策，也得要人來好好執(zhí)行。轉(zhuǎn)作風(fēng)不是簡(jiǎn)單的頂層制度，也不是空洞地喊喊口號(hào)，在具體執(zhí)行中，會(huì)遇到官場(chǎng)習(xí)慣、社會(huì)風(fēng)氣、傳統(tǒng)積習(xí)等種種阻礙。僅僅停留在管住“吃點(diǎn)喝點(diǎn)拿點(diǎn)花點(diǎn)”的層次上，肯定不夠，而是需要寫一篇思想改進(jìn)的大文章。

“領(lǐng)導(dǎo)不在”，也提出了更多改作風(fēng)的難題：上下級(jí)關(guān)系總是存在，如何在考察、匯報(bào)、接待中避免被互相“綁架”？潛規(guī)則積習(xí)難改，如何避免掉入“法不責(zé)眾”的困局？傳統(tǒng)禮儀文化濡染，如何劃清奢侈浪費(fèi)和正常消費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)和界限？推動(dòng)作風(fēng)轉(zhuǎn)變不僅是思想問題，也是技術(shù)問題，需要思考制度化的設(shè)計(jì)。