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“房姐”為何要那么多戶口

www.fjnet.cn?2013-01-23 06:58? 王石川?來源:人民日報 我來說兩句

深化戶籍改革,需要逐步剝離附著在戶口上的大量權(quán)益和福利

“分身有術(shù)”、“真會變臉”,日前曝光的“房妹”“房姐”事件,當事人擁有兩個或更多戶口,人們不免心生感慨。實際上,近年來在媒體聚光燈探照下,“雙戶口”“多戶口”現(xiàn)象并不少見。

《戶口登記條例》明確規(guī)定,一個公民只能在一個地方登記為常住人口。既然一人一戶口是硬性規(guī)定,不可多占,為什么有些人還要越過制度底線,處心積慮地多搞幾個戶口?

從“房姐”龔愛愛的“經(jīng)驗”來看,最大的原因還在利益誘惑。有戶口,就可以突破一些城市房產(chǎn)限購令的約束,享受依附在城市戶口上的種種福利。

一個大城市的戶口含金量有多高?買房、交通、婚育、醫(yī)療、養(yǎng)老、金融……國務院發(fā)展研究中心社會發(fā)展研究部的一份課題報告,以權(quán)威的論證,說明了城市戶口的種種好處。報告稱,目前與戶籍掛鉤的個人權(quán)利有20多項,涉及政治權(quán)利、就業(yè)權(quán)利、教育權(quán)利、社會保障、計劃生育等各個方面。人們一個普遍的感受是,大城市戶口附加著太多有形或隱形的福利,甚至成了尊嚴和身份的象征。

“戶口福利”的客觀存在,對戶籍管理提出了嚴格要求,從辦理條件到核實程序,可謂層層嚴格把關(guān),一般人要想辦理雙戶口難于上青天。另一方面,也增加了權(quán)力尋租、利益輸送的風險,由于利益所在,一些人削尖腦袋想要披上戶口馬甲,一些工作人員睜只眼閉只眼甚至從中漁利,從而讓制度在一些環(huán)節(jié)上失靈,為個別人洞開方便之門。

一邊是門高難進,一邊是暗地開門,由此帶來“戶口福利”在現(xiàn)實中的復雜呈現(xiàn)。像蘭考孤兒那樣的邊緣群體落戶很難,而鄭州“房妹”一家卻能輕易擁有雙戶口;北京等城市落戶門檻之高令人生畏,而“房姐”卻能順利成為北京市民。這種突兀的錯位,不僅讓人產(chǎn)生強烈的不公平感,更對加強戶籍管理、創(chuàng)新戶籍制度有了新訴求。

作為一種制度設計,戶籍制度在社會管理上發(fā)揮了重要作用。但隨著流動時代的到來,相對固化的戶籍制度也需要與時俱進、深化改革,以順應流動社會的新要求,讓人口有序流動。

從這一背景來看,戶籍改革的一個重要著力點,就是遵循權(quán)利義務對等原則,從原來的“高門檻、一次性”過渡到“低門檻、漸進式”地獲得權(quán)益。這樣,既能實現(xiàn)居民基本權(quán)利的公平覆蓋,又符合現(xiàn)階段城市發(fā)展和公共服務的承載能力,還能調(diào)動人們努力奮斗、爭取更大發(fā)展空間的積極性。而逐步剝離附著在戶口上的大量權(quán)益和福利,則從根本上切斷了一些人利用戶籍門檻牟利的渠道。

戶籍問題由來已久,是群眾反應強烈、關(guān)注度高的突出問題,公安部門將之作為今年的一大改革重點順應了民意。拿著好幾本戶口的“房姐”“房妹”浮出水面,暴露的不僅是戶籍管理上的缺失,也在倒逼戶籍制度改革提速加勁,提醒有關(guān)部門在協(xié)同治理中拆藩籬、填鴻溝,把“戶口福利”變成人人共享的改革紅利。

  • 責任編輯:鄧宇虹
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