“從物到人”，城鎮(zhèn)化路徑亟須轉(zhuǎn)型

“沒那么多彎彎繞，農(nóng)民進城，就想像這春聯(lián)上寫的：安居樂業(yè)。”年前，一位挑著擔子賣菜的老農(nóng)的話，雖然直白，卻道出了對城市生活的樸素期待。

人們的期待下，現(xiàn)實的短板更顯突出。如果說種種“城市病”反映城市功能不全、百姓生活不便，那么城市發(fā)展的誤區(qū)則擠壓著人的發(fā)展空間。調(diào)研中我們更發(fā)現(xiàn)，城市建設鋪攤子、攤大餅等做法還較有市場，不少基層干部面對大片“有奠基無下文”的項目用地也是憂心忡忡。相比城市資源的空置，群眾權(quán)益的“懸空”更讓人憂心。

“地賣得差不多了，錢就那么點，將來怎么過？”只有“一筆買斷”的價格，沒有生活出路的安排，讓不少失地農(nóng)民“上了樓卻發(fā)了愁”。同樣，許多農(nóng)民工雖然長期生活在城市，卻無法享受教育、醫(yī)療、社保等“同城待遇”，難以真正融入城市。透過這些現(xiàn)象，一些城市發(fā)展中“見物不見人”“增量不保質(zhì)”等誤區(qū)凸顯出來，尤其是土地制度弊端、戶籍制度壁壘等，已經(jīng)影響到城鎮(zhèn)化向前推進，進城路上還需爬坡邁坎。

就像高樓不是城市的全部，城鎮(zhèn)化率也不是城鎮(zhèn)化的唯一指標。拉美一些國家城市化率也很高，個別國家甚至達到80%，但由于解決不好產(chǎn)業(yè)和就業(yè)問題，社會建設嚴重滯后，出現(xiàn)了大片貧民窟，落入了“中等收入陷阱”。我們采訪的浙江店口鎮(zhèn)、四川羅江縣，雖然都是資源匱乏地區(qū)，但因工業(yè)化基礎扎實，反而成為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌典型。而一些地方由于產(chǎn)業(yè)空心化，城市泡沫破滅，唱起了“空城計”。

國內(nèi)國際的經(jīng)驗教訓啟示我們，產(chǎn)業(yè)支撐與權(quán)益保障就像人字的一撇一捺，構(gòu)成了人的城鎮(zhèn)化最為重要的兩大支點。今天的中國城鎮(zhèn)化迫切需要實現(xiàn)“從物到人”的路徑轉(zhuǎn)型。采訪中，一個40多歲農(nóng)民工的反問發(fā)人深思：拿到城里房子的鑰匙我用了10年，但拿到城里的戶口本，我還需要多少年？

他的問題，也是城鎮(zhèn)化時代的社會問題，更是執(zhí)政者們需要努力破解的課題。