黑色GDP排行榜，如果真正賦予公眾的投票權(quán)利，真正做到了客觀權(quán)威，就能夠與制度建設(shè)一樣，起到強(qiáng)有力的規(guī)范作用。

霧霾、地下水污染、“癌癥村”……密集出現(xiàn)的污染事件，成為今年全國(guó)兩會(huì)代表、委員關(guān)注的焦點(diǎn)。生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境權(quán)入憲、制定《水污染防治法實(shí)施細(xì)則》、提高罰款數(shù)額等，代表、委員們紛紛建言。新華社報(bào)道，全國(guó)人大代表、海南大學(xué)校長(zhǎng)李建保提議，何不做個(gè)黑色GDP排行榜，讓污染大戶時(shí)刻警醒？

有效遏制污染勢(shì)頭，制度設(shè)計(jì)確需跟進(jìn)。這其中，提高環(huán)境監(jiān)管的法律層級(jí)和在行政決策體系中的權(quán)重，固然是應(yīng)有之義。但是，更需要治理環(huán)境惡化的內(nèi)在驅(qū)動(dòng)層面。眾所周知，粗放式、有時(shí)是粗暴式的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，是環(huán)境惡化的最大推手。據(jù)新華社報(bào)道，有海外媒體評(píng)價(jià)稱，這樣的快速GDP增長(zhǎng)是“有毒的增長(zhǎng)”。“有毒的增長(zhǎng)”為害已久，公眾知道，地方政府何嘗不知曉。做個(gè)黑色GDP排行榜有用嗎？從現(xiàn)實(shí)看，確有其作用。

經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)去不了毒性，與環(huán)保習(xí)慣于在“內(nèi)部”、在體制內(nèi)推進(jìn)有關(guān)，而體制內(nèi)力量并不能解決矛盾。從地方利益角度說，通常越是排放大戶，越是地方經(jīng)濟(jì)不得不依賴的支柱。地方GDP的增長(zhǎng)和稅收的增加，都需要這些企業(yè)支持。這種矛盾，一時(shí)半會(huì)兒很難化解。

即使進(jìn)一步提高政績(jī)考核中環(huán)保項(xiàng)目的權(quán)重，也總要面對(duì)發(fā)展服從環(huán)境還是環(huán)境服務(wù)發(fā)展的兩難問題；從環(huán)保監(jiān)管角度說，無論是基層環(huán)保部門，還是地方政府，都常常面臨權(quán)限不夠帶來的矛盾。環(huán)保局長(zhǎng)需要聽從地方領(lǐng)導(dǎo)的指示，“配合”地方建設(shè)，也常有心無力。而地方政府領(lǐng)導(dǎo)即使有心監(jiān)管，也需要看排放大戶的“身份”。一些駐地國(guó)企，近來成了環(huán)境污染大戶，固然與地方需要其提供稅收有關(guān)，但是，駐地國(guó)企“行政級(jí)別”高過地方政府，使地方政府管不起也管不了，也是原因之一。

解決這些矛盾，當(dāng)然需要環(huán)保監(jiān)管機(jī)制的理順，需要法律體系和行政體系的調(diào)整，但是本報(bào)特約評(píng)論員徐立凡這需要時(shí)間。而嚴(yán)重的環(huán)境污染，留出來的時(shí)間窗口已越來越短。

在這種情況下，需要增量的監(jiān)管力量。做個(gè)黑色GDP排行榜，就是一種引進(jìn)渠道。讓榜單發(fā)揮作用，需要由第三方完成，而非體制內(nèi)的地方政府和企業(yè)。這意味著引進(jìn)社會(huì)監(jiān)督力量，新的監(jiān)督力量，有助于幫助政府增強(qiáng)監(jiān)管力度，有助于揭開排放大戶的蓋子，對(duì)于公眾本身也能起到科普作用。

公眾用腳投票，最能反映政績(jī)，最能折射企業(yè)的社會(huì)道德程度。黑色GDP排行榜，如果真正賦予公眾的投票權(quán)利，真正做到了客觀權(quán)威，就能夠與制度建設(shè)一樣，起到強(qiáng)有力的規(guī)范作用。這正是當(dāng)下治理污染最該加碼之所在。