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政府“高價采購”的多重解讀

www.fjnet.cn?2013-03-04 15:21? 哲  癸?來源:東南網(wǎng) 我來說兩句

近日,中國社科院日前發(fā)布的《法治藍皮書》披露,政府采購價格虛高問題十分突出,背離制度設(shè)計初衷。部分地方政府采購的商品,八成高于市場平均價,超過一半的商品價格高于市場平均價1.5倍以內(nèi)。

“歷覽前賢國與家,成由勤儉破由奢”是古往今來不變的真理。而政府部門采購的商品數(shù)量大,而且供貨渠道廣泛,按理貨比三家以后應(yīng)以低價購得價廉物美商品。然而讓人感到奇怪的卻是采購的商品八成高于市場平均價。這不免讓人產(chǎn)生一種感覺:是否政府的采購“只買貴的、不買對的”。我國早早就建立起了政府采購制度,做出了一系列的明文規(guī)定,然而實際情況是,這堵“防火墻”起不到應(yīng)有作用,反而造就出“八成高于市場”的事實,筆者認為原因有三。

其一是采購環(huán)節(jié)的不透明。政府的采購人員可聯(lián)系自己熟悉的“關(guān)系庫”充當(dāng)供貨人,提前透露標(biāo)底給“自己人”,合伙商量好“圍標(biāo)”早就不是什么秘密,這導(dǎo)致“價低者得”成為空話。政府“高價采購”正是因為里面加入了人為因素,沒有公開透明的競標(biāo),缺乏有效的監(jiān)督,短缺統(tǒng)一的政府采購平臺,導(dǎo)致權(quán)錢交易,滋生腐敗。

其二是采購付款的不合理。政府部門的采購與大眾的消費不同,對商家來說,幾乎“霸王條款”無法達到貨款兩清的狀態(tài)。常常供貨后要經(jīng)歷漫長的驗收、清帳、結(jié)算,往往等待到年底才能統(tǒng)一付錢。且付款時還需各個部門領(lǐng)導(dǎo)審批簽字,還須繳納百分之10的保證金以便追究責(zé)任。這漫長的等待時間以及冗雜的流程極大的擠壓了商家的流動資金,浪費人力物力成本。故而中標(biāo)商要想獲得同等利潤,只能選擇提升價格。

其三是稅務(wù)機制的不完善。政府采購與私人購買一個巨大的區(qū)別即在于稅收的發(fā)票。購物索票觀念雖然已然是深入人心,然而大部分私人在購買商品時仍然會習(xí)慣性的遺忘。政府部門采購,卻由于賬目核對機制,要求稅收發(fā)票不可或缺,這亦是高于市場平均價的一個重要因素。

政府采購作為一個花納稅人的錢的行為,不應(yīng)是時刻充當(dāng)“高富帥”,而應(yīng)從采購環(huán)節(jié)改革,付款方式革新,稅務(wù)機制完善,三方面形成科學(xué)的價格比對機制,為納稅人做一個十足的“阿巴貢”。

  • 責(zé)任編輯:林雯晶
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