據報道，共有近125萬網民參與的人民網2013年兩會“十大熱點問題調查”中，“社會保障”獲256458張票，已連續(xù)4年獲該網兩會調查公眾關心榜榜首。在同時開展的人民網與清華大學媒介調查實驗室的線下調查中，社會保障依然位列公眾最關注的前三。

“學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居”，飲食男女，人們茶余飯后熱衷談論的話題自然繞不開自己的生活。據統(tǒng)計，到2020年中國老年人口將比2000年翻番，約占全部人口20%，約2.7億人，老年人口中領用養(yǎng)老金人口比例不斷增加，國人如何養(yǎng)老或將成為2020年前會全面爆發(fā)的社會問題。正因如此，社會保障問題年年成為關注之首、兩會熱點。

“不患寡而患不均”，在經濟基礎高速發(fā)展的今天，如何公平享受發(fā)展紅利，已經成為大眾普遍期待。解決好養(yǎng)老制度公平性的問題，成為社會保障改革的關鍵。拿這次熱點話題的分項調查來說，對于社會保障，網友要求廢除退休“雙軌制”的呼聲最高，98%網民認為雙軌制有悖社會公平，廢除企業(yè)和機關事業(yè)單位退休金雙軌制勢在必行。

機關事業(yè)單位與企業(yè)退休人員領取養(yǎng)老金的差異，被稱為養(yǎng)老金“雙軌制”。養(yǎng)老保障是社會保障的重要組成部分。不同人群之間養(yǎng)老金待遇差距過大，實際上拉大了居民收入分配差距，未能體現(xiàn)社會保障調節(jié)收入分配的應有作用。養(yǎng)老金“雙軌制”飽受詬病原因就在于此。

養(yǎng)老不公，必然衍生相對剝奪感。不改革，普通民眾的被剝奪感和不公平感勢必加重，潛藏不滿情緒。而要撫平這種被剝奪的感受，首先當然需要用制度填補鴻溝。最起碼，制度不能制造這種分裂的差距。對每個普通民眾來說，公平正義其實很簡單。很多時候，無非就是看一個社會能不能給它的成員提供均等的公共服務；能不能讓這個國家的公民，都享有政府提供的平等的福利與權利；當社會分配存在某種不公時，制度又能不能迎頭趕上，補齊差距、兜底權利、確保公平。

日前，人社部部長尹蔚民在接受本報記者采訪時提出，將實行適合機關事業(yè)單位特點的補充養(yǎng)老保險辦法，實現(xiàn)企業(yè)與機關事業(yè)單位各項社會保險制度的有效銜接。一方面應該提高農民、企業(yè)退休人員的養(yǎng)老金，另一方面應該改變機關事業(yè)人員不繳養(yǎng)老保險卻能領取高額養(yǎng)老金的機制。

由此看出，養(yǎng)老金“雙軌制”改革不僅呼聲大，而且有利于理順社會保障體系，實現(xiàn)社會公平。

今天，養(yǎng)老金“雙軌制”不是要不要改革，而是什么時候進行改革，以什么樣的方式推進改革。

中國自古以來就將“民生”與“國計”相提并論，民生問題一直與國家發(fā)展存在著不可分割的關系。民生，正是廣大人民群眾的切身利益之呼聲。這一養(yǎng)老公平的民之呼聲正給兩會論政問計于民劃出了清晰的路線圖，公眾正在期待實實在在的答案。大羅