反腐警鐘長鳴 立法亦當(dāng)推進(jìn)
www.fjnet.cn?2013-03-11 06:48? 王 琳?來源:京華時報 我來說兩句
作為國家權(quán)力機關(guān)和議事機構(gòu)的全國“兩會”,不能僅停留在反腐常識重述的層面。警鐘理當(dāng)長鳴,立法亦應(yīng)推進(jìn)。 全國人大常委會今年將聽取審議反貪污賄賂報告。這樣的議事安排,凸顯出高層對反腐敗的期待和重視。 從民間對“兩會”的關(guān)注情況來看,“反腐”同樣是焦點。而且這一焦點在近二十余年來的“兩會熱點議題”中雷打不動。這樣的民意承載,證實反腐敗已然成為轉(zhuǎn)型中國一項“停不了的使命”。 反腐敗既是陳年議題,自然新意闕如。每一年對腐敗根源的追問,都會指向“不受監(jiān)督的權(quán)力”。那么,接下來的任務(wù)便是:如何把不受監(jiān)督的權(quán)力趕進(jìn)制度的籠子里。 今年的“兩會”舞臺上,我們?nèi)阅苈牭酱砗臀瘑T們在強調(diào)腐敗現(xiàn)狀與反腐常識。這種重述并非多余。但作為國家權(quán)力機關(guān)和議事機構(gòu)的全國“兩會”,又不能僅停留在常識重述的層面。警鐘理當(dāng)長鳴,立法亦應(yīng)推進(jìn)。人大最重要的職能就是立法,完善與反腐敗有關(guān)的立法工作,已成為“兩會”最具緊迫感的任務(wù)之一。 回望過去,作為頂層策略的“反腐敗”在建國以后至少留下了三個階段:一是前30年的“運動反腐”。這種反腐敗方式,雖然轟轟烈烈,看似成效斐然,卻無以持久,還濫傷無數(shù);二是改革開放初期的“權(quán)力反腐”。這種反腐形態(tài)也能上打老虎、下打蒼蠅,但“隔墻扔磚”式的選擇性反腐使得腐敗就如“割韭菜”一樣,舊的剛?cè)ィ碌挠謥怼?/p> 人類千百年來的歷史經(jīng)驗反復(fù)證明,反腐敗別無他法,就在“制度反腐”一途。完善反腐敗立法,成為反腐敗在中國走向第三階段的首要議題。從公共輿論場上觀察,對反貪污賄賂已凝聚了較大規(guī)模的社會共識?!皟蓵崩懋?dāng)忠實反映民意訴求,通過代表與委員們的忠實履職,多數(shù)民意才能反映在國家層面的法律制度里。 在階層日益細(xì)分的轉(zhuǎn)型中國,我們無法期待所有人都能認(rèn)同某一項立法動議。“兩會”的作用正在于,讓不同的意見和觀點有相互交流與PK的機會。公開的利益博弈不但有助于深化立法的民主化,還有助于增強立法的科學(xué)性。中國需要的是一部經(jīng)由反復(fù)協(xié)商和博弈的、得到多數(shù)民意支持的可行之法。唯民意得到尊重,才能最大限度化解在適用法律上的阻力,從而確保立法旨意不被執(zhí)行所異化或曲解。 如中央紀(jì)委書記王歧山4日在全國政協(xié)討論會上有言,“黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作要全黨動手一起抓,既要堅持打持久戰(zhàn),也要打好殲滅戰(zhàn)?!睉?zhàn)役已然打響,立法不能拖了反腐的后腿。對于一些立法問題,民間可以爭論不休,“兩會”需要議而有決。沒有任何法律是天然“成熟”的,腐敗者也不是坐等腐敗理論“成熟”了才開始腐敗。反腐敗立法更需要在實踐中不斷完善。 |
- 責(zé)任編輯:唐麗萍
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