期待大部制改革釋放更多“紅利”
www.fjnet.cn?2013-03-11 15:06? 黃春景?來源:新華網 我來說兩句
日前,披露的國務院機構改革和職能轉變方案表明,新一輪國務院機構改革即將啟動,國務院組成部門將減少至25個。改革的重點是,緊緊圍繞轉變職能和理順職責關系,穩(wěn)步推進大部門制改革,實行鐵路政企分開,整合加強衛(wèi)生和計劃生育、食品藥品、新聞出版和廣播電影電視、海洋、能源管理機構。(3月10日新華網) 新一輪國務院機構改革即將啟動,彰顯中央推動政府職能轉變的堅定決心。它意味著新一輪大部制改革即將緊鑼密鼓地展開,并逐步從中央推進到地方。大部制改革不僅僅是部門簡單的合并,更重要的是可以更好地理順部門之間的關系,明確部門之間的權限,使部門在實際工作中各自運行其職責。 大部制是現(xiàn)代社會公共服務型政府的制度產物,也是市場經濟成熟國家普遍采用的政府體制模式。據筆者所知,世界上成熟的發(fā)達國家,政府部門普遍呈現(xiàn)“機構數(shù)量較少,職能范圍廣泛”的特點。一些大部門可能下轄20多個執(zhí)行機構和幾十個咨詢委員會,管理范圍幾乎涵蓋所有相關或相近行業(yè)。 現(xiàn)在,大部制改革面臨著繼續(xù)深化的問題。筆者認為,推進大部制改革,需要解決以下幾個問題:一是破除部門利益束縛。改革必然面臨復雜的利益博弈和激烈的權力角逐。部門利益、個人權力,在大部制體制改革面前,不應成為阻力。二是改革要追求質量,要深入。此次改革是歷次機構改革的延伸,同時又是新的政府公共服務精神的起點,必須站在一個更高的層次深化改革,使改革獲得明顯的成效。 大部制改革,基礎在合,要害在轉,重在提效。此次國務院組成部門改革,可以減少管理層次,縮短議事鏈條,方便集中決策,明確問責行政。我們期待,大部制改革能更好的順利推進,成為新一輪釋放“改革紅利”的突破口。 |
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