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向社會放權(quán)后如何實現(xiàn)有序

www.fjnet.cn?2013-03-12 06:46? 柳扶風(fēng)?來源:京華時報 我來說兩句

向社會放權(quán),就是給社會組織松綁,給公眾開閘放出源頭活水。同時,放權(quán)不意味放任,而是要依法管理。

此次機構(gòu)改革,一個鮮明的亮點就是向市場、向社會、向地方放權(quán)。在一定意義上說,這一變革的影響,要比幾個機構(gòu)之間的合并和職能整合深遠(yuǎn)得多。

這一機構(gòu)改革的基本理念是,管得太死,三者就會失去活力。但政府也有擔(dān)心,如果管得太松,是否會出現(xiàn)無序?以向社會放權(quán)為例,如果能著眼提升社會自凈能力,社會管理成本將會降到最低,社會則會更加和諧有序。

社會是誰?無非就是我們自己。公眾自己的事,很多不需要政府管理。很多公共事務(wù),靠社會組織就可以打理?,F(xiàn)在的問題是,政府管了太多管不了也管不好的事,社會當(dāng)然就失去活力,社會發(fā)育當(dāng)然就比較遲緩。

向社會放權(quán),就是給社會組織松綁,給公眾開閘放出源頭活水。事實上,在此次系統(tǒng)性提出向社會放權(quán)之前,一些地方已開始給社會組織松綁。比如,讓公職人員從社會組織中退出,讓一些協(xié)會之類的“二政府”從權(quán)力翼護(hù)下退出。那么,放權(quán)后,怎樣的政府作為,怎樣的社會發(fā)育,才能實現(xiàn)社會自凈、有序、和諧呢?

有的地方農(nóng)民自發(fā)組織起農(nóng)民協(xié)會,把松散的農(nóng)戶組織起來,以獲得在市場競爭中的優(yōu)勢,更多獲取利益,而不是總處于利益分配的末端。同時,增強話語權(quán),實現(xiàn)自我管理,這是政府樂見的,是憑政府之力干不好的。面對這樣的協(xié)會,政府應(yīng)熱情鼓勵、實質(zhì)性支持。而在另一方面,有些社會組織干的未必都是正事。政府若懶得管它,豈非大謬?近些年,有慈善組織打著慈善旗號,以收取會費等形式牟利,就為人詬病。這表明,放權(quán)不意味放任,而是要依法管理。

對政府部門來說,放權(quán)后,對政府的社會管理能力提出了新考驗。行政命令是行不通的,強制性手段是不靠譜的,如果沿用傳統(tǒng)的管理理念和模式,缺乏與社會組織打交道的藝術(shù),只怕會降低政府部門的公信,這或許是政府部門最應(yīng)當(dāng)深思的。

社會不是洪水猛獸,也不是一團亂麻,放權(quán)是大勢。關(guān)鍵是,政府的社會管理要與時俱進(jìn),加速建樹法治精神與理念,對參與提供公共服務(wù)的社會力量,給予各方面的支持和幫助,與社會力量保持良好的合作關(guān)系。如此,社會才會實現(xiàn)自我發(fā)育,自我凈化。

  • 責(zé)任編輯:唐麗萍
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