剛剛結束的兩會上，全國人大代表、中國教育科學研究院研究員陳云英一直呼吁一項法案能盡快頒布，“因為孩子們拖不起”。這項被稱為“拖不起”的法案，就是國務院于今年2月25日向社會公開征求意見的《殘疾人教育條例（修訂草案）》。

近年來，保障殘疾人權利尤其是受教育權利的問題，受到黨中央、國務院的高度重視，也愈來愈受到社會各界的關注。對全國數十萬殘疾學生而言，能否接受學校教育，過什么樣的學校生活，決定著他們如何認識和融入這個社會。我國現(xiàn)行《殘疾人教育條例》頒布于1994年，此次修訂在殘疾人教育的理念與形式、受教育權利的保障與監(jiān)督等多方面都取得了重大進展。

最引人注目的是，融合教育作為一項教育原則被明確提出，成為條例修訂的鮮明導向之一。長期以來，人們認為殘疾兒童不能接受正常的文化教育，即便可以接受文化教育也必須到特殊教育學校。2012年，深圳自閉癥兒童被學生家長聯(lián)名驅逐出校園的事件，曾將這一現(xiàn)實帶進公眾視線，牽動了人們的心。

其實，殘疾學生在普通學校接受教育是殘疾人依法享有的權利。在我國許多地方，殘疾學生進普通學校隨班就讀已經成為特殊教育的形式。而“融合教育”，正是這種形式可以廣泛存在的理論基礎。

融合教育讓殘疾學生有機會與普通學生一起學習生活，是拒絕、隔離、收容階段之后現(xiàn)代的殘疾人教育形式。這一理念尊重學生的差異和特點，反對歧視和排斥，倡導平等和接納，推進平等參與，為殘疾學生融入社會奠定堅實基礎。1994年聯(lián)合國教科文組織通過了“特殊需要教育行動綱領”，推行全納教育和全納學校，極大促進了融合教育的發(fā)展。

當然，融合教育不僅是讓殘疾學生與普通學生在物理空間上結合，更重要的是為殘疾學生的特殊教育需要提供足夠的支持。這種支持，包括顯性的特殊教育手段、條件，也包括隱性的環(huán)境和氛圍，而這并不容易辦到。根據國外特殊教育發(fā)展經驗，在普通學校為殘疾學生提供教育，需要高水平的軟硬件環(huán)境。

當前，我國特殊教育區(qū)域發(fā)展不平衡、師資力量不足、專業(yè)化水平還不太高，推進融合教育，不能忽視了特殊教育學校建設。這些特教學校經過發(fā)展和職能轉變，將在區(qū)域特殊教育發(fā)展中起到重要的專業(yè)支持作用。有照顧，有尊重和融合，才是現(xiàn)代殘疾人教育甚至現(xiàn)代文明社會的精神。