國務院總理李克強10日主持國務院常務會議，要求繼續(xù)做好H7N9禽流感防控工作。近期，一些城市傳來集中捕殺雞鴨的消息，各地疾病預防控制中心忙著采集禽類和外環(huán)境樣本，加強了H7N9檢測，防控禽流感，仍然是當下一個重大話題。

我們現(xiàn)在做的，實際上是“公共疫情的緊急應對”，不妨稱之為非常之舉。但回望非典疫情以來的10年歷史，我們不得不直面一個事實：人感染禽流感疫情帶著季節(jié)性特征，正在趨于常態(tài)化。疫情一旦出現(xiàn)，人們想盡辦法來應對，雞鴨豬肉沒人吃，養(yǎng)殖戶和商販利益受損，此外還要開發(fā)疫苗、注射疫苗，事情繁多。

出路在哪里？公共衛(wèi)生安全，不能止于在人類自己身上動腦筋，歷史的經(jīng)驗表明，我們應當在禽畜環(huán)節(jié)建立人類的防線。在近日舉辦的中國公共衛(wèi)生學院院長上海論壇上，有知名公共衛(wèi)生專家就提出，應對人感染禽流感疫情，國家應盡快建立長效管理機制，而管住禽類等動物是其關鍵。相比之下，現(xiàn)有疫情應對只能算是堅守最后的防線。

在禽畜環(huán)節(jié)建立防線，是因為家禽家畜是各種禽流感病毒侵入人類的跳板，人欲自救，聰明的做法就是加強禽畜防疫。隨著工業(yè)化進程加速，我國居民的食物結構發(fā)生深刻變化，人均肉與乳制品消費量大幅增長，養(yǎng)殖業(yè)遍地開花。一些養(yǎng)殖場所衛(wèi)生狀態(tài)堪憂，導致禽畜疫病發(fā)病率居高不下。上個月上海黃浦江打撈死豬數(shù)萬頭，死豬從何而來，因何而死，仍不明確。

我們可以推測：由于政府對養(yǎng)殖環(huán)境衛(wèi)生、禽畜疫病、禽畜產(chǎn)品加工銷售環(huán)節(jié)關注不夠，監(jiān)管遠未到位，由此產(chǎn)生一個嚴重的禽畜“公共衛(wèi)生”問題，并最終演變成人的公共衛(wèi)生困境。據(jù)研究，禽流感病毒發(fā)現(xiàn)已有百余年，一直只在雞的世界猖獗，但從上世紀下半葉開始，禽流感開始侵入豬馬等，上世紀90年代出現(xiàn)了人類病例。候鳥則發(fā)揮一種“病毒搬運”作用，使疫情在禽畜間蔓延，最終殃及人類。

很顯然，防控人禽傳染、人際傳染只是治標，要治本，應從禽畜著手。目前政府對養(yǎng)殖業(yè)監(jiān)管不足外，城市還遍布活禽銷售、宰殺點，少數(shù)酒店門口還公然擺放雞籠、野味籠，人感染禽流感往往發(fā)生在這類場所。有關部門可以在兩個方面改進工作：加強對養(yǎng)殖業(yè)衛(wèi)生、防疫、檢疫方面的管理，加強對城市活禽活畜以及寵物的監(jiān)管，不留禽畜管理的死角。

在禽畜環(huán)節(jié)建立人類公共衛(wèi)生的防線，不是遏制市場的活力、限制產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、消滅人的生活，而是確立禽畜“公共衛(wèi)生”的概念，把長期被忽視的、沒有做到位的事情做好。搞好禽畜“公共衛(wèi)生”，等于搞好人類的公共衛(wèi)生，而人類公共衛(wèi)生必須向禽畜的世界擴展。觀念更新之后，相應的目標、方法、規(guī)則與機制必須確立起來。

現(xiàn)在我國公共衛(wèi)生投入遠非充裕，動物“衛(wèi)生福利”也是一個問題，但現(xiàn)在擺在我們面前的是，面對疫情，除了緊急應對，我們必須回到源頭，在窮根究底上想辦法。