十二屆全國人大常委會第二次委員長會議日前分別通過了全國人大常委會2013年立法工作計(jì)劃、監(jiān)督工作計(jì)劃。修改紅十字會法被列入立法預(yù)備項(xiàng)目、視情況在2013年或者以后年度安排審議。（4月27日《新京報》）

近年來，中國紅十字會因?yàn)楣烂朗录捌渌恍┕ぷ魅藛T奢侈浪費(fèi)現(xiàn)象，屢屢陷入輿論質(zhì)疑的漩渦當(dāng)中，令其公信力受到很大的損傷。而透過現(xiàn)象看本質(zhì)，中國紅十字會所以屢受質(zhì)疑，根本原因還在于捐贈公開工作不到位。正因?yàn)榫栀浌_工作不到位，對善款的使用不夠透明，公眾才懷疑郭美美的奢侈品系用公眾的捐款所購買，懷疑部分紅會工作人員浪費(fèi)的也是公眾的捐款。所以，說捐贈公開系維護(hù)紅十字會公信力的生命之所在，一點(diǎn)也不為過。

而經(jīng)過郭美美事件及其他一些風(fēng)波之后，中國紅十字總會也開始意識到捐贈公開系維護(hù)紅十字會公信力的根本之所在，并承諾將推進(jìn)紅十字會捐贈公開工作，且采取了一些具體的公開舉措。但是時至今日，紅十字會尚未做到對捐贈實(shí)行完全、徹底的公開，并由此而導(dǎo)致公眾對于紅十字會的懷疑未能完全消弭，對紅十字會的信任未能完全恢復(fù)，以至于在此次蘆山地震中，盡管紅十字會盡力賑災(zāi)，但仍遭受一些質(zhì)疑。

其實(shí)，捐贈人向紅十字會捐贈之后，完全有權(quán)了解自己捐贈的使用情況，有權(quán)對自己捐贈的使用情況進(jìn)行監(jiān)督。所以，紅十字會組織有義務(wù)完全、徹底地公開每一筆捐贈的具體走向，以尊重捐贈人與公眾的監(jiān)督權(quán)利。同時，公開、透明才有信任。而紅十字會組織所具有的官方身份與事實(shí)上的“慈善壟斷”地位，也決定了紅十字會組織能否對捐贈實(shí)行完全、徹底的公開，不單關(guān)系到紅十字組織自身的公信力，更關(guān)系到我國的慈善事業(yè)能否獲得更大的發(fā)展。正因如此，對捐贈實(shí)行完全、徹底的公開，不能僅僅依靠紅十字組織的自身意識自覺，而有必要通過立法強(qiáng)制實(shí)行。

也正是基于以上分析，筆者以為，人大常委會將修改紅十字會法列入立法預(yù)備項(xiàng)目之后，在日后的審議當(dāng)中，應(yīng)當(dāng)將紅十字會捐贈公開作為修法的核心，將紅十字會組織必須全面公開捐贈使用情況納入法律當(dāng)中，并對公開捐贈的方式與途徑作出具體的規(guī)定。如此立法強(qiáng)制紅十字會全面實(shí)行捐贈公開，才會有利于通過增強(qiáng)慈善工作的透明度，更好地呵護(hù)與激發(fā)公眾的愛心與捐贈熱情，并由此而促進(jìn)我國慈善事業(yè)不斷獲得更大的發(fā)展。