交通部擬出臺(tái)《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》，提出經(jīng)營(yíng)性公路收費(fèi)期限不得超25年，全部由政府投資或社會(huì)組織、個(gè)人捐建及養(yǎng)護(hù)管理的公路不收取車輛通行費(fèi)，除收費(fèi)權(quán)益以外，收費(fèi)公路不得轉(zhuǎn)讓和上市。國(guó)家實(shí)施免費(fèi)政策給經(jīng)營(yíng)管理者合法收益造成影響的，可通過(guò)適當(dāng)延長(zhǎng)收費(fèi)年限等方式予以補(bǔ)償。（據(jù)5月8日人民網(wǎng)）

出臺(tái)《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》的目的，自然是為了規(guī)范公路收費(fèi)行為，使其有章可循，有法可依，并杜絕違法亂收費(fèi)現(xiàn)象。從《管理?xiàng)l例》的總體思路看，基本上是朝著公路免費(fèi)化方向走，并且厘清了收費(fèi)公路運(yùn)營(yíng)模式，對(duì)免費(fèi)通行政策予以明確等等。不過(guò)，在《管理?xiàng)l例》修訂草案中，也有部分傾向性條款，給收費(fèi)公路留下了“后面程序”，埋下超期收費(fèi)的伏筆。

《管理?xiàng)l例》明確經(jīng)營(yíng)性公路收費(fèi)年限最長(zhǎng)為25年和30年，卻又在其后規(guī)定“高速公路因改建擴(kuò)容增加投資需調(diào)整收費(fèi)年限的，可依據(jù)本條例有關(guān)規(guī)定重新核定?！钡扔谑钦f(shuō)，高速公路可采取改擴(kuò)建的方法，變相實(shí)現(xiàn)超期收費(fèi)，甚至于可以無(wú)限期收費(fèi)下去。如此一來(lái)，最長(zhǎng)收費(fèi)年限就等于被架空，高速公路成為名符其實(shí)的永動(dòng)印鈔機(jī)，公眾利益則遭到無(wú)底線侵犯。

從去年“黃金周”開(kāi)始，政府出臺(tái)了節(jié)假日高速免費(fèi)通行政策，本意是讓惠于民，但此舉也給高速公路經(jīng)營(yíng)方造成一定的經(jīng)濟(jì)損失，業(yè)內(nèi)人士要求政府補(bǔ)貼之聲甚高?！豆芾?xiàng)l例》修訂案規(guī)定“國(guó)家實(shí)施免費(fèi)政策給經(jīng)營(yíng)管理者合法收益造成影響的，可通過(guò)適當(dāng)延長(zhǎng)收費(fèi)年限等方式予以補(bǔ)償”，如此意味著“免費(fèi)大餐”實(shí)則名不符實(shí)，經(jīng)營(yíng)方堤內(nèi)損失堤外補(bǔ)，甚至還可獲得更高收益。畢竟免費(fèi)政策只是對(duì)應(yīng)部分車輛和時(shí)間段，而延長(zhǎng)收費(fèi)年限則是面向全體公眾，顯然是非常劃算的。

“對(duì)于還貸、經(jīng)營(yíng)期滿后的高速公路收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)根據(jù)養(yǎng)護(hù)及運(yùn)營(yíng)管理成本確定。”此條款明顯有問(wèn)題。政府還貸高速公路本就屬于公益性質(zhì)，不能采取盈利模式，在回收投資之后就應(yīng)取消收費(fèi)，向社會(huì)免費(fèi)開(kāi)放。而經(jīng)營(yíng)性高速公路有相應(yīng)的合同約束，且有一定的投資風(fēng)險(xiǎn)，無(wú)論投資方是否完全收回投資，都應(yīng)在經(jīng)營(yíng)期滿之后，由政府無(wú)償收回并免費(fèi)開(kāi)放。至于之后的養(yǎng)護(hù)及管理成本，則應(yīng)從燃油稅里面支出，誰(shuí)使用誰(shuí)買單，這也是燃油稅推出之前的政府承諾，又豈能諾而不行。

綜述可見(jiàn)，《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》修訂草案問(wèn)題多多，為收費(fèi)公路經(jīng)營(yíng)方的考慮很周到，留下的收費(fèi)“后門程序”太多，很容易成為延長(zhǎng)收費(fèi)期限、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的“通行證”，進(jìn)而損害到社會(huì)利益。因此，交通部對(duì)該草案需要重新審視，將“后門程序”刪除掉，明確收費(fèi)公路期限和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，不能隨意延長(zhǎng)期限和提高收費(fèi)。同時(shí)，各地政府也應(yīng)依法清理超期限收費(fèi)公路，對(duì)于已到期的，均應(yīng)予以廢止，將其盡快回歸至免費(fèi)公路。