上周傳出消息，今年江蘇將選擇部分地區(qū)試點公務(wù)員聘任制。此外，福建首批聘任制公務(wù)員將陸續(xù)在漳州、廈門上崗；廣西也拿出高層職位聘任公務(wù)員。公務(wù)員聘任制正成一股“潮流”。此前，人社部部長尹蔚民表示，人社部正就公務(wù)員聘任制制定相應(yīng)辦法，正在全國范圍內(nèi)試點，但將會有序推進(jìn)。（5月20日 《京華時報》）

聘任制公務(wù)員有兩大特色：一是相對于委任制公務(wù)員而言，能拿到更多的薪水，同時，又能讓有志于從事行政工作的人有機會從政，實現(xiàn)自身的抱負(fù)，因此，政府更能吸納到一些高科技的人才為我所用；二是相對于農(nóng)民工的“泥飯碗”而言，聘任制公務(wù)員是“瓷飯碗”，具有一定穩(wěn)定性，但相對于委任制公務(wù)員的“鐵飯碗”而言，卻是更具有靈活性，沒有達(dá)到合同的要求，就可能解聘，從理論上講，聘任制公務(wù)員工作積極性更高，能對委任制公務(wù)員起到“鯰魚效應(yīng)”。

然而，理想化的東西，未必就能達(dá)到預(yù)期效果。此前雖有一些地方進(jìn)行了聘任公務(wù)員的試點，但并未對聘任制公務(wù)員的得失成敗、經(jīng)驗教訓(xùn)等進(jìn)行總結(jié)。筆者擔(dān)心的是，在相關(guān)配套制度并沒有明確的前提下，“瓷飯碗”也會“泥化”或“鐵化”。

“泥化”的擔(dān)心在于，聘任制公務(wù)員會否被任意辭退。比如，聘任制公務(wù)員在執(zhí)法中，也會遇到法律與上級官員意見相左的情形，雖然《公務(wù)員法》規(guī)定“公務(wù)員執(zhí)行公務(wù)時，認(rèn)為上級的決定或者命令有錯誤的，可以向上級提出改正或者撤銷該決定或者命令的意見；上級不改變該決定或者命令，或者要求立即執(zhí)行的，公務(wù)員應(yīng)當(dāng)執(zhí)行該決定或者命令，執(zhí)行的后果由上級負(fù)責(zé)，公務(wù)員不承擔(dān)責(zé)任”，但如果聘任制公務(wù)員大膽依據(jù)法律來執(zhí)法，他們的飯碗會不會淪為“泥飯碗”？

另一方面，聘任制公務(wù)員有可能形式上“瓷”實質(zhì)是“鐵”。委任制公務(wù)員最大的弊端就是，可以“混日子”。聘任制公務(wù)員按照合同辦事，按理說不存在這種問題，但如果沒有相應(yīng)的考核淘汰機制，也存在混日子的危險。比如，聘任制公務(wù)員如果沒有犯大錯誤，過十年也能簽訂無限期合同，或者跟領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系搞得比較好，“瓷飯碗”也就成了“鐵飯碗”。

所以，對于聘任制公務(wù)員，各地一定要在已有的試點經(jīng)驗上，完善制度，充分發(fā)揮其特有的作用。一方面，要給聘任制公務(wù)員權(quán)利保障和完善的上升渠道；另一方面，要采取透明、公開等方式，對聘任制公務(wù)員管理更為有力，讓他們時刻記著自己是“瓷飯碗”而勤勉工作。