匯豐控股公司5月23日公布了今年5月份中國(guó)制造業(yè)采購(gòu)經(jīng)理人預(yù)覽指數(shù)（PMI），得出的數(shù)據(jù)是49.6。這是一個(gè)讓人產(chǎn)生憂慮的數(shù)據(jù)，它表明中國(guó)經(jīng)濟(jì)依然沒(méi)有走出從去年以來(lái)形成的增速趨緩的困境。這一數(shù)據(jù)公布以后，立即在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)上引起了反應(yīng)，A股市場(chǎng)最近一段時(shí)間的連續(xù)上漲就此夭折，而且引發(fā)東鄰日本的股市出現(xiàn)了超過(guò)7%的猛烈下跌，形成了一個(gè)擴(kuò)散至全球股市的黑色交易日。

按照國(guó)際一般標(biāo)準(zhǔn)，PMI指數(shù)雖然是衡量制造業(yè)狀況的一個(gè)指數(shù)，但是它對(duì)判斷宏觀經(jīng)濟(jì)走勢(shì)有重要的參考作用。制造業(yè)在宏觀經(jīng)濟(jì)的行業(yè)鏈條上處于前端，它的低迷，影響到整個(gè)行業(yè)鏈條上的一系列產(chǎn)業(yè)。PMI指數(shù)走低，說(shuō)明由于消費(fèi)市場(chǎng)萎縮，制造廠家不敢加大采購(gòu)原料的力度，也不敢多生產(chǎn)產(chǎn)品以免造成積壓。國(guó)際上給PMI設(shè)立了一根“榮枯線”，以50為分界線，50之上表明經(jīng)濟(jì)運(yùn)行尚可，50之下則預(yù)示經(jīng)濟(jì)運(yùn)行出現(xiàn)了問(wèn)題。中國(guó)已經(jīng)是全球經(jīng)濟(jì)循環(huán)中一個(gè)重要的經(jīng)濟(jì)體，5月份中國(guó)PMI指數(shù)回返“榮枯線”之下，引起全球市場(chǎng)躁動(dòng)也是可以理解的。

匯豐作為一個(gè)外資研究機(jī)構(gòu)，逐月公布中國(guó)PMI指數(shù)，已經(jīng)有好幾年歷史，它的一個(gè)作用就是使中國(guó)的經(jīng)濟(jì)決策者在判斷經(jīng)濟(jì)走勢(shì)時(shí)增加了一個(gè)重要而實(shí)用的指標(biāo)。以往我國(guó)官方判斷經(jīng)濟(jì)走勢(shì)，更多看重的是GDP（國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值），但由于這個(gè)指標(biāo)包羅的內(nèi)容過(guò)于龐雜，并不能反映出經(jīng)濟(jì)走勢(shì)的實(shí)情，特別是在我國(guó)習(xí)慣于以擴(kuò)大投資來(lái)做大GDP的情況下，用這個(gè)指標(biāo)來(lái)考察中國(guó)經(jīng)濟(jì)的實(shí)際情況已經(jīng)難以得出準(zhǔn)確的結(jié)論。因此，最近幾年，PMI指數(shù)已經(jīng)越來(lái)越得到社會(huì)的重視，我國(guó)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局也已開始逐月公布這一數(shù)據(jù)，從而形成了以匯豐為代表的“民間”和以國(guó)家統(tǒng)計(jì)局為代表的“官方”兩個(gè)數(shù)據(jù)。盡管它們略有差異，但在走勢(shì)上趨于一致，因此這兩個(gè)數(shù)據(jù)都已確立了市場(chǎng)地位，先于“官方”數(shù)據(jù)公布的匯豐數(shù)據(jù)甚至更能得到各界重視。

現(xiàn)在我們需要面對(duì)的是，5月份PMI處于“榮枯線”以下，它表明一段時(shí)間以來(lái)，我國(guó)政府努力推行的“保增長(zhǎng)”措施并未見(jiàn)效。因此，怎樣才能讓PMI指數(shù)“榮”起來(lái)，也就是說(shuō)讓處于宏觀經(jīng)濟(jì)行業(yè)鏈條前端的制造業(yè)能夠活躍起來(lái)，以推動(dòng)各行各業(yè)陸續(xù)活躍起來(lái)，已經(jīng)成為一個(gè)重要的課題，擺在宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控決策者的案頭。

要讓PMI指數(shù)“榮”起來(lái)，首先要做的功課是必須對(duì)目前中國(guó)經(jīng)濟(jì)的格局有一個(gè)清晰而準(zhǔn)確的評(píng)估。就目前中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速下降的情況來(lái)說(shuō)，只是一種總體上的概括。但國(guó)有資本在最近幾年的發(fā)展引人注目，國(guó)有企業(yè)已經(jīng)當(dāng)仁不讓地成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)的中堅(jiān)力量，這讓國(guó)有資本主管部門引以為傲，近期這些部門的官員連續(xù)發(fā)表談話表示了這種態(tài)度。但是，國(guó)有企業(yè)的發(fā)展壯大，只是憑借政府的支持才得以實(shí)現(xiàn)，而政府對(duì)國(guó)有資本的政策傾斜，一個(gè)直接的結(jié)果便是使民營(yíng)資本的發(fā)展空間受到壓縮，導(dǎo)致整個(gè)宏觀經(jīng)濟(jì)的活力減退。

因此，要讓PMI指數(shù)“榮”起來(lái)，關(guān)鍵在于釋放現(xiàn)在被窒息的市場(chǎng)活力。也就是說(shuō)，政府要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變行政職能，放開市場(chǎng)準(zhǔn)入，通過(guò)簡(jiǎn)政放權(quán)壓縮政府干預(yù)市場(chǎng)運(yùn)行的空間，以利于民營(yíng)資本與國(guó)有資本在同一起跑線上展開公平而充分的市場(chǎng)博弈。值得警醒的是，最近幾年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行出現(xiàn)的下降，與政府對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的干預(yù)越來(lái)越膨脹呈現(xiàn)出一種正相關(guān)關(guān)系，政府對(duì)經(jīng)濟(jì)擁有過(guò)多不加約束的權(quán)力，勢(shì)必加劇經(jīng)濟(jì)運(yùn)行向權(quán)力的圍攏，從而使經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出高度集中于政府的一元化結(jié)構(gòu)。為了保證中國(guó)經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇能夠收到實(shí)效，必須抓緊改變這種格局。

最近，國(guó)務(wù)院決定取消和下放一批行政審批事項(xiàng)，共計(jì)133項(xiàng)，并且有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，這只是一個(gè)開始，今后將陸續(xù)推出進(jìn)一步的放權(quán)措施。政府放權(quán)，它的一個(gè)積極效果就是讓受到束縛的市場(chǎng)活力充分地釋放出來(lái)。因此，政府有必要加大放權(quán)的力度，以“壯士斷腕”的勇氣，進(jìn)一步削減自己手中的權(quán)力。只有當(dāng)市場(chǎng)上各種利益主體看到市場(chǎng)的前景，他們才能積極地投入到市場(chǎng)運(yùn)行中，成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)上升的一股力量。

周俊生（上?！W(xué)者）