為有效應(yīng)對(duì)重污染天氣，保障群眾身體健康，日前，陜西省政府制訂并發(fā)布《城市空氣重污染日應(yīng)急方案（暫行）》，規(guī)定嚴(yán)重污染日黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位每日應(yīng)安排不少于30%的車(chē)輛停止外出公務(wù)，極重污染日有條件的城市應(yīng)實(shí)行社會(huì)車(chē)輛單雙號(hào)限行。（5月27日《人民日?qǐng)?bào)》）

現(xiàn)在，大多數(shù)城市的政府管理者，凡遇到城市擁堵或空氣污染嚴(yán)重時(shí)，大都會(huì)出臺(tái)公共政策，限制私家車(chē)出行，比如一、三、五單號(hào)汽車(chē)出行，二、四、六雙號(hào)車(chē)牌出行，而很少顧及私家車(chē)的權(quán)益保護(hù)。實(shí)際上，車(chē)主的用車(chē)權(quán)是從物權(quán)中派生出來(lái)的，現(xiàn)行物權(quán)法對(duì)物的歸屬和利用都進(jìn)行調(diào)整，并明確國(guó)家、集體、私人的物權(quán)和其他權(quán)利人的物權(quán)受法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得侵犯。

按現(xiàn)行公共執(zhí)政理念與宗旨，出臺(tái)任何一項(xiàng)公共政策，它首先應(yīng)該考慮的是對(duì)“私權(quán)”的敬畏，只有當(dāng)窮盡一切手段仍不能奏效之后，才能為了公共利益要求犧牲個(gè)人利益。倘若非得限制“私權(quán)”，也必須經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的聽(tīng)證程序。比如，如果為了某項(xiàng)賽事或重要活動(dòng)，要進(jìn)行交通管制，正常的履行程序應(yīng)該是這樣的，政府部門(mén)率先做出表率，讓公車(chē)為公共活動(dòng)讓道，只有當(dāng)公車(chē)停開(kāi)之后仍無(wú)法滿足需求，然后才能考慮限制社會(huì)車(chē)輛的通行。中國(guó)有句俗語(yǔ)叫“打鐵還須自身硬”，像陜西省西安市政府那樣只有率先停開(kāi)公車(chē)了，倘若還不能讓市民見(jiàn)到藍(lán)天白云，這時(shí)候才有充分的理由對(duì)社會(huì)車(chē)輛通行進(jìn)行出行限制。而且，限行的時(shí)間與范圍，事先也要經(jīng)過(guò)嚴(yán)格和縝密的聽(tīng)證程序，讓民意得到充分表達(dá)。

像陜西省西安市的做法，并非是孤例。記得2006年的中非峰會(huì)，除了個(gè)別路段外，峰會(huì)期間并沒(méi)有限行措施，但整個(gè)北京卻少有的一路暢通，秩序井然。究其原因，就是中央駐京機(jī)關(guān)公務(wù)車(chē)的50%、北京市屬機(jī)關(guān)公務(wù)車(chē)的80%被封存。峰會(huì)后，北京市政府新聞辦公室在其舉行的新聞發(fā)布會(huì)上說(shuō)，49萬(wàn)輛公車(chē)入庫(kù)封存，本市各機(jī)關(guān)事業(yè)單位沒(méi)有因此受到“絲毫”影響。這意味著，限行公車(chē)，除體現(xiàn)出政府對(duì)私權(quán)敬畏外，我們公車(chē)使用數(shù)量彈性很大，即使削減一部分，政務(wù)工作也不會(huì)受到影響。