省物價(jià)局、省住建廳日前出臺(tái)《關(guān)于規(guī)范城鄉(xiāng)生活垃圾處理價(jià)格管理的指導(dǎo)意見(jiàn)》，要求各地市按照“污染者付費(fèi)”的原則，全面推行生活垃圾處理收費(fèi)制度。對(duì)于居民垃圾收費(fèi)，意見(jiàn)提出了三種計(jì)費(fèi)辦法，除了定額計(jì)費(fèi)和按產(chǎn)生量計(jì)費(fèi)，還有“用水消費(fèi)量折算系數(shù)法”計(jì)費(fèi)。

應(yīng)該說(shuō)，垃圾處理采取“污染者付費(fèi)”符合國(guó)際慣例。1972 年經(jīng)合組織成員國(guó)(OECD) 環(huán)境委員會(huì)提出了“污染者付費(fèi)原則”——污染者必須承擔(dān)清除和削減污染后果的費(fèi)用。后來(lái)該原則又?jǐn)U展到了“污染者和使用者支付原則”。

至于垃圾處理費(fèi)用如何收，國(guó)際上一般采取三種方式，一是稅收方式，將垃圾費(fèi)附征于一些稅收之中；二是附征于公用事業(yè)收費(fèi)，如水、電費(fèi)；三是直接收費(fèi)，包括定額制和定量制。征稅的復(fù)雜程度高，牽涉部門多，省物價(jià)局、省住建廳提出三種收費(fèi)方式，應(yīng)該說(shuō)也不算出格。

對(duì)于垃圾處理收費(fèi)，技術(shù)細(xì)節(jié)上要將“污染者付費(fèi)”的原則落到實(shí)處。而附征于水費(fèi)，以“水消費(fèi)量折算系數(shù)法”計(jì)算，對(duì)收費(fèi)者來(lái)說(shuō)簡(jiǎn)單易行，征收成本也較低，但公平性欠奉，蓋因水消費(fèi)量不能完全代表垃圾制造量。有些人可能用水較多，產(chǎn)生的垃圾不多，有些情況可能正好相反，因此以水消費(fèi)量折算系數(shù)法，難以準(zhǔn)確反映實(shí)際情況。

比垃圾費(fèi)收取方法更重要的是垃圾費(fèi)的使用問(wèn)題。假如垃圾處理像污水處理一樣，污水處理費(fèi)交了不少，但就見(jiàn)不到太大的效果，周邊的河水一樣污濁不堪、臭不可聞，勢(shì)必就會(huì)挫傷公眾繳納的積極性。此外，在廣大農(nóng)村及一些中小城市，垃圾并沒(méi)有進(jìn)行更高層次的無(wú)害化處理，只是一些低成本的填埋，收垃圾費(fèi)的合理性也當(dāng)存疑。至少，不能只收費(fèi)不治污。

垃圾處理費(fèi)要收得合理，使用更要公開(kāi)、透明，接受公眾監(jiān)督，只要用得其所，發(fā)揮到應(yīng)有的作用，公眾才能夠理解與支持。 （連海平）