通過(guò)深入開(kāi)展群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)，從制度上固化“三解三促”活動(dòng)，切實(shí)落實(shí)并完善領(lǐng)導(dǎo)干部基層工作聯(lián)系點(diǎn)制度。運(yùn)用多種形式和載體，集中一段時(shí)間開(kāi)展教育實(shí)踐活動(dòng)，必然會(huì)產(chǎn)生一定的效果。但要解決深層次難題，是活動(dòng)結(jié)束后如何形成完善的長(zhǎng)效機(jī)制。根據(jù)我們黨多年來(lái)開(kāi)展群眾工作的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，最有效的途徑，就是把教育實(shí)踐活動(dòng)的成功經(jīng)驗(yàn)特別是堅(jiān)持正面教育的經(jīng)驗(yàn)和解決存在突出問(wèn)題的成功做法，用制度的形式確定下來(lái)、堅(jiān)持下去，并在長(zhǎng)期堅(jiān)持中不斷加以完善。江蘇“三解三促”活動(dòng)初步探索了一套具有較強(qiáng)針對(duì)性和實(shí)效性的方法、措施和載體。“三解三促”活動(dòng)帶來(lái)調(diào)研方式的“變革”，應(yīng)以此為常態(tài)筑牢領(lǐng)導(dǎo)干部謀事之基、成事之道。要進(jìn)一步增強(qiáng)黨員干部為民服務(wù)的自覺(jué)性，變“要我下”為“我要下”，形成想下基層、真下基層、會(huì)下基層的濃厚氛圍，使深入基層、深入群眾成為各級(jí)干部的工作追求和自覺(jué)習(xí)慣。著重在形成“三個(gè)常態(tài)化”上下功夫：即帶著問(wèn)題下去，找到答案上來(lái)的常態(tài)化;接觸普通群眾、掌握一手材料的常態(tài)化;解決點(diǎn)上問(wèn)題、反思面上工作的常態(tài)化。

應(yīng)當(dāng)在“三解三促”活動(dòng)和教育實(shí)踐活動(dòng)中推廣“兩先兩再”的科學(xué)方法，把為民造福作為營(yíng)造和諧黨群關(guān)系的最大任務(wù)，千方百計(jì)增進(jìn)人民群眾的福祉。所謂“兩先兩再”的方法，就是調(diào)研者先扎到最基層了解實(shí)情，再提起來(lái)梳理問(wèn)題，先聚焦于點(diǎn)上獲得更多的感性認(rèn)識(shí)，再擴(kuò)展到面上尋求一般的規(guī)律。這樣，領(lǐng)導(dǎo)者決策的立足點(diǎn)就更牢靠了。這是“三解三促”活動(dòng)的一大鮮活經(jīng)驗(yàn)，應(yīng)當(dāng)長(zhǎng)期堅(jiān)持下去。真正把為民造福作為營(yíng)造和諧黨群關(guān)系的最大任務(wù)，解決領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)在做決策時(shí)，不同程度地面臨著因情況不明、信息不全、調(diào)研不實(shí)而出現(xiàn)的偏差風(fēng)險(xiǎn)?；诖?，應(yīng)當(dāng)對(duì)“什么人下去”“三解三促”、“下到什么地方去”“三解三促”、“怎么下去”“三解三促”、在“三解三促”中干什么這四個(gè)問(wèn)題進(jìn)一步規(guī)范，力求在“三解三促”和教育實(shí)踐活動(dòng)中扎扎實(shí)實(shí)地解決好民生熱點(diǎn)難點(diǎn)甚至痛點(diǎn)問(wèn)題。

構(gòu)建科學(xué)規(guī)范的“三解三促”活動(dòng)和教育實(shí)踐活動(dòng)成效考評(píng)機(jī)制（包括具體指標(biāo)、核心指標(biāo)和綜合指標(biāo)），將考核內(nèi)容作為機(jī)關(guān)干部作風(fēng)建設(shè)的重要內(nèi)容。下一步要努力使“三解三促”活動(dòng)和教育實(shí)踐活動(dòng)成為領(lǐng)導(dǎo)干部、機(jī)關(guān)干部的習(xí)慣和自覺(jué)，成為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、機(jī)關(guān)干部履職述職的重要內(nèi)容，成為考核評(píng)價(jià)干部的重要依據(jù)。要以“三解三促”活動(dòng)和教育實(shí)踐活動(dòng)為載體，針對(duì)集中教育活動(dòng)和日常工作中貫徹群眾路線(xiàn)的情況，對(duì)應(yīng)制定可以操作、可以檢查、能夠落實(shí)的指標(biāo)，使軟要素帶來(lái)硬效益，探索建立“活動(dòng)按計(jì)劃、經(jīng)費(fèi)進(jìn)預(yù)算、考核有積分、獎(jiǎng)懲看實(shí)效”的績(jī)效考核機(jī)制。對(duì)考核指標(biāo)的設(shè)置，能定量的定量，難以定量的，進(jìn)行定性分析比較，最大限度地減少主觀(guān)隨意性。定量指標(biāo)的主要特色是全面、量化、可比。定性指標(biāo)主要考核基層群眾對(duì)開(kāi)展“三解三促”活動(dòng)和教育實(shí)踐活動(dòng)的滿(mǎn)意度。要確立客觀(guān)公正的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和簡(jiǎn)便易行的操作方法，全面、客觀(guān)、準(zhǔn)確、公正地評(píng)價(jià)干部，將考核結(jié)果作為干部任免、交流、獎(jiǎng)懲、培訓(xùn)、辭職的依據(jù)，形成正確的用人導(dǎo)向。要運(yùn)用指標(biāo)考核形成的工作成果，對(duì)考核對(duì)象做出的綜合評(píng)價(jià)和估量，把原則要求變成量化指標(biāo)，不僅要依靠辦事制度、崗位責(zé)任制等剛性機(jī)制，而且要十分重視工作作風(fēng)、工作態(tài)度等柔性機(jī)制。要重視考核結(jié)果的運(yùn)用，對(duì)辦事低效、態(tài)度惡劣、消極怠工的進(jìn)行誡勉教育或效能告誡，彌補(bǔ)公務(wù)員獎(jiǎng)懲管理上的缺失。

(執(zhí)筆人：王世誼）