交通運(yùn)輸部總規(guī)劃師戴東昌在20日的國(guó)新辦《國(guó)家公路網(wǎng)規(guī)劃（2013年—2030年）》新聞發(fā)布會(huì)上表示，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，我國(guó)收費(fèi)公路占整個(gè)里程的比例大概是3%左右，97%左右的絕大部分都是非收費(fèi)公路體系。（6月20日，中國(guó)網(wǎng)）

有這樣一組數(shù)據(jù)一再被人們引用。全世界大約有14萬(wàn)公里收費(fèi)公路，其中10萬(wàn)公里在中國(guó)；中國(guó)物流成本占GDP比重達(dá)18%，為歐美國(guó)家的兩倍，其中高速公路收費(fèi)占到物流成本的1/3。對(duì)于公眾來(lái)說(shuō)，收費(fèi)公路的負(fù)擔(dān)和影響有多大，對(duì)公路免費(fèi)的渴望和訴求就有多強(qiáng)烈。這一點(diǎn)從節(jié)假日免收通行費(fèi)，各地高速公路車流爆棚可見(jiàn)一斑。

在這一背景下，交通部關(guān)于“未來(lái)收費(fèi)公路比例將只占3%”的表態(tài)，應(yīng)該是一個(gè)振奮人心的好消息。不過(guò)，高興之余，冷靜下來(lái)的人們還是想追問(wèn)一句，收費(fèi)公路占3%這句話背后，又有多少真實(shí)含金量？在筆者看來(lái)，含金量的多少取決于三個(gè)方面。

其一，有沒(méi)有時(shí)間表和路線圖？事實(shí)上，早在2011年3月，交通部新聞發(fā)言人何建中就曾透露，收費(fèi)公路體系將占中國(guó)公路里程不到4%，備受期待。然而，兩年多時(shí)間過(guò)去了，公眾并沒(méi)有感受到多少實(shí)質(zhì)性變化，回歸免費(fèi)的收費(fèi)公路依然鳳毛麟角。由是觀之，人們不免質(zhì)疑，此次3%的表態(tài)，是否又是一張敷衍公眾的空頭支票？有關(guān)部門必須拿出時(shí)間表和路線圖，讓公眾看到調(diào)整收費(fèi)公路政策的誠(chéng)信，監(jiān)督收費(fèi)公路的清理整頓，倒逼目標(biāo)早日實(shí)現(xiàn)。

其二，有多少高速公路免費(fèi)？目前，我國(guó)95%的高速公路是收費(fèi)公路。根據(jù)交通部的說(shuō)法，未來(lái)我國(guó)收費(fèi)公路以高速公路為主，也就是說(shuō)這一比例可能還將進(jìn)一步提升。相比之下，美國(guó)高速公路總里程9萬(wàn)多公里，其中收費(fèi)里程僅為7800多公里，約占總里程的8.8%。在快節(jié)奏出行的今天，人們已經(jīng)習(xí)慣于使用高速公路，快遞物流行業(yè)更是高度依賴高速公路。3%的數(shù)字看起來(lái)很美，但如果實(shí)打?qū)嵉赜筛咚俟方M成，無(wú)疑將口惠而實(shí)不至。

其三，能否遏制收費(fèi)公路暴利？去年，有媒體披露高速公路上市公司平均毛利率高達(dá)56.08%，最高達(dá)到91.14%，暴利遠(yuǎn)超白酒、房地產(chǎn)行業(yè)，輿論一片嘩然。與此同時(shí)，經(jīng)營(yíng)性公路批準(zhǔn)收費(fèi)期限過(guò)長(zhǎng)，超期收費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重，也備受公眾詬病。倘若收費(fèi)公路缺乏有效監(jiān)督，偏離公益屬性，甚至異化為地方部門的“印鈔機(jī)”，想收多少收多少，想收多久收多久，收費(fèi)公路占3%不過(guò)是“失之東隅，收之桑榆”，并不能減輕社會(huì)壓力和公眾負(fù)擔(dān)。

公路的基本屬性應(yīng)該是公共基礎(chǔ)設(shè)施，本就具有一定的公益性。過(guò)去經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)、政府財(cái)政匱乏時(shí)期，收費(fèi)模式固然為我國(guó)公路建設(shè)作出了積極貢獻(xiàn)，但隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)實(shí)力的日益增強(qiáng)，政府有能力有義務(wù)逐步減免收費(fèi)，推動(dòng)公路回歸公益。收費(fèi)公路占3%，必須讓公眾實(shí)實(shí)在在受益。一方面，政府必須加大公共投入，除了普遍的、基礎(chǔ)性的免費(fèi)服務(wù)，還應(yīng)提供高效、集約的不收費(fèi)高速公路、一級(jí)公路；同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)收費(fèi)公路的管理，堅(jiān)持不以盈利為目的、優(yōu)質(zhì)低價(jià)的原則，經(jīng)營(yíng)情況公開(kāi)透明，接受社會(huì)監(jiān)督。