在2003年抗擊非典的成功實(shí)踐后，我國(guó)新聞發(fā)言人制度加速發(fā)展，成為政府部門(mén)發(fā)布權(quán)威聲音的重要平臺(tái)。然而多位專家學(xué)者、政府官員表示，在社會(huì)轉(zhuǎn)型期和矛盾凸顯期，一些部門(mén)的新聞發(fā)言人履職水平尚不能適應(yīng)需求。特別是，有些政府機(jī)關(guān)“一言堂”的話語(yǔ)權(quán)格局，令新聞發(fā)言人面臨“難言之隱”。（《瞭望》7月15日）

近幾年來(lái)，一些網(wǎng)絡(luò)“流行語(yǔ)”出自某些政府部門(mén)新聞發(fā)言人之口，比如“俯臥撐”、“躲貓貓”、“不管你信不信，反正我信了”……建立新聞發(fā)言人制度的意義在于發(fā)布權(quán)威消息，釋疑解惑，消除和校正官方與民眾之間的信息不對(duì)稱和誤差。然而大量的事實(shí)證明，我們的新聞發(fā)言人有時(shí)候反而成了激化官民之間矛盾的因素。

有專家打了一個(gè)非常形象的比喻：新聞發(fā)言人既要滿足上級(jí)，又不能得罪老百姓，是“風(fēng)箱中的老鼠”，兩頭受氣。確實(shí)，在目前的權(quán)力生態(tài)下，新聞發(fā)言人所說(shuō)的每一句話都受制于上級(jí)的意志，因此常常言不由衷乃至失誤頻頻。但是，把新聞發(fā)言人的不稱職表現(xiàn)歸咎為沒(méi)有獨(dú)立的話語(yǔ)權(quán)，其實(shí)是對(duì)新聞發(fā)言人角色定位的一種誤讀。事實(shí)上，從“新聞發(fā)言人”這個(gè)公共角色誕生的那一天起，它就從來(lái)不是代表個(gè)人，而是代表著官方的集體意志。我們很難想象，一名政府部門(mén)的新聞發(fā)言人，在記者招待會(huì)上高談闊論對(duì)某個(gè)公共事件的個(gè)人看法，哪怕這種個(gè)人看法迎合了民意，這樣的新聞發(fā)言人其實(shí)同樣是不稱職的。

真正的問(wèn)題顯然在于，我們只有新聞發(fā)言“人”，而沒(méi)有建立起“新聞發(fā)言人”這個(gè)制度。從政府層面來(lái)說(shuō)，這突出表現(xiàn)在兩個(gè)方面。其一，新聞發(fā)言人整體素質(zhì)不高，缺乏必要的專業(yè)技能和公共素養(yǎng)。之所以如此，乃是因?yàn)檎块T(mén)沒(méi)有意識(shí)到，新聞發(fā)言人的表現(xiàn)代表著政府部門(mén)的整體形象，而只是把新聞發(fā)言人當(dāng)作一個(gè)具體的人來(lái)看待。其二，很多時(shí)候，新聞發(fā)言人充當(dāng)了“炮灰”的角色，成為政府部門(mén)的擋箭牌。這種“犧牲小我保全大我”的做法，其實(shí)非常具有普遍性。在一些公共事件尤其是涉及到政府部門(mén)的負(fù)面新聞上，不少政府部門(mén)還不習(xí)慣于信息公開(kāi)，但是民意又會(huì)逼迫政府部門(mén)有所作為，這時(shí)新聞發(fā)言人就成為官方與民眾之間最好的“防火墻”。

化解新聞發(fā)言人的尷尬困境，根本上就是要還原新聞發(fā)言人的制度定位。一方面明確責(zé)任機(jī)制，新聞發(fā)言人的表現(xiàn)應(yīng)當(dāng)視為政府部門(mén)的表現(xiàn)，而不能將兩者割裂開(kāi)來(lái)。這就要求政府部門(mén)主動(dòng)地去建立一支高素質(zhì)的新聞發(fā)言人隊(duì)伍，而不是隨便拉一個(gè)做替罪羊和發(fā)泄口。另一方面，健全新聞發(fā)言人制度，與政府信息公開(kāi)制的建立健全也密不可分。沒(méi)有常態(tài)化的政府信息公開(kāi)，就不會(huì)有合格的新聞發(fā)言人。