要從根本上化解空氣污染危機(jī),需要從更加宏觀的層面調(diào)整工業(yè)布局、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級和加強(qiáng)污染治理

7月31日,環(huán)保部公布了6月及上半年京津冀、長三角、珠三角和74個(gè)城市的空氣質(zhì)量狀況。其中,京津冀地區(qū)6月份空氣質(zhì)量平均達(dá)標(biāo)天數(shù)比例為24.2%,重度污染以上天數(shù)占比高達(dá)21.2%。北京上半年僅有70天空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)。

去年冬天以來,北京的PM2.5污染成為全國媒體關(guān)注的熱點(diǎn)。究其因,首都的地位和名氣首當(dāng)其沖,但說起污染的程度,北京在整個(gè)京津冀地區(qū)其實(shí)算不上“木秀于林”。例如,這回被環(huán)保部“點(diǎn)名”的今年上半年空氣質(zhì)量最差10個(gè)城市,分別是邢臺、石家莊、邯鄲、保定、唐山、濟(jì)南、衡水、西安、鄭州和廊坊,河北一個(gè)省竟然占據(jù)多達(dá)七個(gè)席位。

原來有人調(diào)侃北京的污染時(shí)說,“治污基本靠吹”,意思是靠自然的刮風(fēng)才能緩解空氣污染?，F(xiàn)在看來,周圍盤踞這么多重污染城市,無論東西南北哪個(gè)方向來風(fēng),北京恐怕都難以跳出空氣污染的“五指山”。現(xiàn)在的污染形勢是,在整個(gè)京津冀地區(qū),北京、天津、石家莊三個(gè)大城市成掎角之勢,唐山、保定、廊坊等中等城市分布其間,儼然就是一個(gè)牢不可破的空氣污染鐵桶陣。也難怪有專家斷言“京津冀地區(qū)的空氣污染是一個(gè)長期性、連續(xù)性、區(qū)域性的空氣質(zhì)量問題”。

今年初,為了應(yīng)對空氣污染問題,北京出臺了包括嚴(yán)查露天施工、露天燒烤在內(nèi)的多項(xiàng)治污措施。但從實(shí)施效果來看,這種尋求單點(diǎn)突破的努力,雖然可解“火燒眉毛”的一部分污染,在一定程度上緩解空氣污染局面,但在整個(gè)京津冀地區(qū)空氣污染不改善的大背景下,包括北京、天津、石家莊在內(nèi)的各個(gè)空氣污染嚴(yán)重城市仍然難以擺脫P(yáng)M2.5圍城的尷尬局面。

前些年,為了改善城市空氣質(zhì)量,減少工業(yè)污染,北京曾把首鋼等污染嚴(yán)重企業(yè)搬離主城區(qū)。這一舉措的直接結(jié)果,就是使唐山等二線城市承接了一線城市的重工業(yè),同時(shí)也承接了這些工業(yè)的污染。從一線城市承接的以及加之自己上馬的重工業(yè)項(xiàng)目,直接導(dǎo)致了河北省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重,鋼鐵、建材、石化、電力等“兩高”行業(yè)集中,鋼鐵粗鋼產(chǎn)量超全國總量的1/4,能源消費(fèi)居全國第二位,單位GDP能耗比全國水平高近60%。

重污染企業(yè)搬出大城市主城區(qū),本意是為了實(shí)現(xiàn)化整為零,“稀釋”空氣污染造成的影響,出發(fā)點(diǎn)倒是沒有錯(cuò)。但由于忽視產(chǎn)業(yè)升級和污染治理,反而使得污染的范圍不斷擴(kuò)大。重污染企業(yè)在一定區(qū)域內(nèi)集中出現(xiàn),導(dǎo)致污染產(chǎn)生積聚效應(yīng),在氣象條件不利的情況下,對更多公眾的身體健康造成更加深重的傷害,“空氣污染使中國北方居民壽命平均縮短5.5年”也就并非危言聳聽。

空氣污染從個(gè)別工業(yè)城市發(fā)展成“長期性、連續(xù)性、區(qū)域性”的污染帶,有力地證明,在空氣污染面前無人可以幸免。而治理像京津冀地區(qū)這樣的區(qū)域性污染,單點(diǎn)突破固然必要,但要從根本上化解危機(jī),卻需從更加宏觀的層面調(diào)整工業(yè)布局、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級和加強(qiáng)污染治理。這需要多個(gè)地區(qū)在加強(qiáng)污染治理上有默契,更需要整個(gè)國家明確產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo),并在行動(dòng)中堅(jiān)定有力地執(zhí)行。