中央近期再次出臺(tái)嚴(yán)規(guī)，禁止各地新建樓堂館所。新華社記者在各地走訪(fǎng)發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)令之下明目張膽建辦公樓的現(xiàn)象有所收斂，但一些地方和部門(mén)轉(zhuǎn)而以“商務(wù)中心”“綜合業(yè)務(wù)大樓”“市民服務(wù)中心”等各種名義暗度陳倉(cāng)。（8月12日《北京晨報(bào)》）

從今年3月，李克強(qiáng)總理對(duì)公眾“約法三章”，承諾“本屆政府任期內(nèi)，政府性的樓堂館所一律不得新建”；到5月，國(guó)務(wù)院下令徹查各級(jí)各部門(mén)是否動(dòng)用公款修建樓堂館所；再到7月，中辦、國(guó)辦聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于黨政機(jī)關(guān)停止新建樓堂館所和清理辦公用房的通知》，短短4個(gè)多月時(shí)間，中央已三度發(fā)出樓堂館所“禁建令”。在這種高壓態(tài)勢(shì)下，各地明目張膽建辦公樓的情況幾乎絕跡。

但正所謂“上有政策、下有對(duì)策”，一些地方樓堂館所建設(shè)由明轉(zhuǎn)暗，紛紛使出“掛羊頭賣(mài)狗肉”的招式，試圖瞞天過(guò)海，逃避監(jiān)管。即便如此，他們的內(nèi)心還是虛的。比如，安徽某縣以“商務(wù)中心”名義新建的豪華辦公大樓，由于擔(dān)心被群眾舉報(bào)，當(dāng)?shù)卣徇M(jìn)去了兩年至今仍沒(méi)有掛牌。這就帶來(lái)了一個(gè)回避不了的問(wèn)題，中央的“禁建令”清清楚楚，老百姓對(duì)此更是深?lèi)和唇^，但有些地方卻為何能夠變著法子蓋樓堂館所，把“建禁令”當(dāng)成了“漸禁令”？

這需要從兩方面來(lái)分析。主觀方面，錯(cuò)位的政績(jī)觀、權(quán)力觀、金錢(qián)觀是奢華之風(fēng)的幕后推手，違規(guī)修建豪華辦公樓的背后，掩藏的是將個(gè)人的享受和面子放在公共利益之上的扭曲心態(tài)；客觀方面，樓堂館所從立項(xiàng)、審批到開(kāi)工建設(shè)，本身就有一整套管理制約，一些地方能輕易突破，說(shuō)明權(quán)力運(yùn)行缺乏有效監(jiān)督。更為重要的是，長(zhǎng)期以來(lái)，有關(guān)部門(mén)在查處此類(lèi)問(wèn)題時(shí)，往往把它認(rèn)定為鋪張浪費(fèi)，處理起來(lái)相對(duì)較輕。實(shí)質(zhì)上，違規(guī)建設(shè)樓堂館所，追求豪華氣派，不僅是一種嚴(yán)重的鋪張浪費(fèi)行為，也是一種濫用權(quán)力的腐敗行為。對(duì)這種行為懲治不力，必然導(dǎo)致一些人躍躍欲試。

“建禁令”變成“漸禁令”，不僅將中央雷厲風(fēng)行、鐵腕治亂的行動(dòng)成效打了折扣，更容易使老百姓由期望變成失望，嚴(yán)重?fù)p害政府的公信力。從現(xiàn)實(shí)情況看，僅靠單一的“建禁令”很難遏制一些地方“蓋樓”的沖動(dòng)，即便能取得一時(shí)之效，也難保執(zhí)行不走樣、事后不反彈。

不折不扣落實(shí)“建禁令”，需要從源頭上改革財(cái)政預(yù)算管理制度，增強(qiáng)預(yù)算透明度，使地方政府無(wú)錢(qián)違規(guī)蓋樓；需要建立有效的政績(jī)考核體系和完善的反腐制度，抑制政績(jī)沖動(dòng)，嚴(yán)格落實(shí)職務(wù)問(wèn)責(zé)，使地方政府不敢違規(guī)蓋樓；更需要構(gòu)建嚴(yán)密的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)樓堂館所并非一二日之功，躲不過(guò)公眾稅利的眼光，只要我們激發(fā)公眾監(jiān)督熱情，暢通反映渠道，地方政府就不能違規(guī)蓋樓。