受經(jīng)濟(jì)增長放緩的影響，今年上半年全國財政收入增長7.5%，增幅同比回落4.7個百分點，財政收入矛盾更趨突出。一些稅收收入降幅較大、財政困難的縣，出現(xiàn)了收“過頭稅”的苗頭，有的在時間上“過頭”（如將明年的稅提前到今年征收），有的則在幅度上“過頭”（巧設(shè)名目征收稅費）。（8月13日《人民日報》）

地方經(jīng)濟(jì)大幅放緩，財政收入告急，但上級下達(dá)的增收任務(wù)要完成，公務(wù)員的工資要有著落，此語境下，出現(xiàn)寅年吃卯年糧式“過頭稅”，并不稀奇。得提醒的是，“過頭稅”不是在今年上半年財政收入增幅整體回落背景下出現(xiàn)的新鮮事物。早年有媒體報道，一些地方為了完成“雙過半”“年目標(biāo)”任務(wù)，就搞“過頭稅”。這說明，即便經(jīng)濟(jì)形勢較好，一些地方為了完成不科學(xué)不合理的稅收目標(biāo)，仍有可能大收“過頭稅”。

事實上，稅怎么收、收多少、什么時候收等，我國都有明確的法律規(guī)定。例如《稅收征收管理法》規(guī)定：“稅收的開征、停征以及減稅、免稅、退稅、補稅，依照法律的規(guī)定執(zhí)行。任何機(jī)關(guān)、單位和個人不得違反法律、行政法規(guī)的規(guī)定，擅自作出稅收開征、停征以及減稅、免稅、退稅、補稅和其他同稅收法律、行政法規(guī)相抵觸的決定?！焙苊黠@，“過頭稅”首先挑戰(zhàn)了稅收法的權(quán)威。

正如國家稅務(wù)總局局長王軍所指出，收“過頭稅”實乃害人害己害長遠(yuǎn)。害人，害的是納稅人，占用企業(yè)資金，影響企業(yè)發(fā)展，特別是在當(dāng)前企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難的情況下，收“過頭稅”無異于殺雞取卵；害己，害的是稅務(wù)自身，因為收“過頭稅”違背了稅法規(guī)定和稅務(wù)部門的工作原則，損害自己的形象和政府的公信力；害長遠(yuǎn)，則害的是經(jīng)濟(jì)社會長遠(yuǎn)持續(xù)發(fā)展，造成稅收與經(jīng)濟(jì)的惡性循環(huán)。

也許有人奇怪，既然收“過頭稅”有害無利，緣何一些地方還經(jīng)常做這種傻事？深層次原因并不難找到。長期以來，GDP增長和財政收入增長都是地方官員政績考核的硬指標(biāo)，只有排名靠前才算政績突出。而作為一方官員，在一地待的時間往往不超過四五年，那么在較短的時間內(nèi)如何謀求突出的政績收到上級的賞識，GDP和財政收入這兩個硬指標(biāo)無疑是最好的突破口?！斑^頭稅”對地方百姓乃至社會長遠(yuǎn)發(fā)展來說固然是有害的，但對于急功近利地謀求政績的官員卻是有利的，它不僅能夠保證完成上級下達(dá)的稅收任務(wù)，還可以保證官員對當(dāng)?shù)匕傩盏囊恍┏兄Z不至于因為缺錢而幻滅。如此對上對下都有交代，對于官員的仕途自然十分有利。至于對當(dāng)?shù)貙ι鐣拈L遠(yuǎn)影響，他們才不管呢！

正因如此，要從根子上規(guī)避“過頭稅”的存在，對現(xiàn)行政績考核機(jī)制做進(jìn)一步修繕和改革，才是治根之策。只有通過全面考核、綜合評價，才更有利于地方官員在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上從長計議，減少急功近利行為。